尊重党员主体地[教案].docVIP

PAGE  PAGE 20 尊重党员主体地位 胡锦涛同志在庆祝 HYPERLINK /GB/40557/67082/index.html \t _blank 中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员 HYPERLINK /GB/40557/44735/index.html \t _blank 先进性教育活动大会上，首次明确地提出党员主体地位问题。他指出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”；加强党的先进性建设，“必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志共同努力”。 党的十七大报告进一步强调指出，“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这是党的历史上第一次把“党员主体地位”写进党的代表大会报告，标志着党的建设理念的重大发展。2007年6月25日，胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中指出：要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。 胡锦涛同志的重要讲话，深刻提示了党员是党内的主人，在党的建设中居于主体地位。深入研究党员主体地位，对于发挥党员主体作用，发展党内民主，永葆党的先进性具有重要的现实意义。 一、党员主体地位的理论内涵 党员主体地位表明了党员在党的事业中的地位和作用。党员的主体地位，用列宁的话来说就是：“现在整个党组织是按民主原则建立的。这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级运动的问题，全体党员确定党组织的策略方针。”列宁的三个“全体”，是对党员主体地位的完整表述。党员主体地位是相对于整个党的事业而言的。在党的事业发展和党的建设进程中，党员是具有自主性、能动性和创造性的行为主体，是权利与义务相统一的能动实践者。围绕党的事业和党的建设开展的一切活动，归根结底都是党员主体的实践活动。党员主体地位的确立、主体作用的发挥，对整个党的事业的发展起着决定性作用。 党员主体地位，是指广大党员是党的一切活动的主体，在党内生活和党的建设实践中居于自主、积极、主动的地位。这主要表现在：广大党员有明确的主体意识，具备较高的参政议政素质和能力，能够积极参与党内事务，认真履行义务，积极行使权利，从而使党的各项建设和各种活动始终以党员为主体来展开，党内事务能够充分体现广大党员的意志，党内民主高度发展，党内和谐充分实现。 党员主体地位，集中体现为全体党员享有“五权”，即知情权、参与权、表达权、选举权和监督权。其一，党员拥有对党内事务的知情权。如果党内充满着封闭性和神秘性，上层的事对下隐瞒、封锁，普通党员只有听命服从的责任和义务，这样的党就是秘密会党、专制性质的党。其二，党员拥有参与党内决策的权利。党内民主决策分为两个层面：领导班子内部民主决策，通过民主集中制来保证；普通党员直接参与党的决策，是确立党员主体地位的保证。其三，党员享有在纪律约束范围内的言论自由、参与议论党务和政务的权利即表达权。政党在制定路线、方针、政策，以及做出各项决定时，要通过讨论或辩论，保证党员自由地发表意见。其四，党员拥有选择干部的权利。选举制度作为党内民主的重要标志，最直接地体现着对党员主体地位的尊重和落实。为此，必须改革和完善党内选举制度。改善党代表的结构比例，扩大普通工人、农民党员代表的比例。实行党代表任期制，改进党代表候选人的产生方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。选举制度既是确立和维护党员主体地位的根本保证，也是发挥党员主体作用的重要途径。实践证明，党员的主体意志可以通过党员大会或党员代表大会这种制度形式得到体现。党中央颁发的党代表大会常任制暂行条例，就是很好的探索。其五，党员有对其他党员包括党的领导干部拥有监督的权利。党内权力关系如果出现倒置或权力配置的严重失衡，就会形成党内权力结构的集权特性，一方面使得主要领导干部手中权力过大而很容易越权滥权，另一方面造成权力限制的缺失，党代表大会对党委会的监督权虚化。在班子内副职难以监督正职，所谓“一把手是绝对真理，二把手是相对真理，三四把手是没有真理”；同级纪检委难以监督同级党委会；党员更无能力监督制约主要领导干部。因此，必须真正落实党员对其他党员包括党的领导干部的监督权利。 1、党员是党的主人 　　党员是党的主人，是从党的性质角度而言的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的性质表明，党是一个由千百万党员组成的具有充分代表性和广泛性的马克思主义政党，是由千百万人为了共同的理想、目标志愿根据党的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体，党组织需要通过千百万个党员来联系群众、凝聚群众、影响群众，进而来完成党的任务和实现党的奋斗