第5章 国家预算及预算管理体制[优质课].pptVIP

第五章 国家预算及预算管理体制;主要内容;第一节 国家预算;一、国家预算的含义、原则和组成 ;（二）国家预算的原则;2017年度广东省财政厅预算公开;（三）国家预算的组成 ; 凡是一级政权都应有一级财政，有一级财政就要相应建立一级预算。;2.横向;随慕锑负钝印炔淮潘培贸堡乡腿忠壹讼桐鄂幻弛砍资野擞莲阴何掏柠针架第5章 国家预算及预算管理体制第5章 国家预算及预算管理体制; 随着社会经济生活和财政活动逐步复杂化、预算政策多样化、预算制度的复杂化，预算出现了更多的形式。为进一步认识和研究政府预算，依据不同的标准对政府预算进行分类，划分出不同的类别。 ;(一)按预算编制的形式分类; 按照2015年实行的新的《中华人民共和国预算法》规定：中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。;带你看懂国家账本 ;(二)按预算编制的方法分类;(三)按预算分级管理的要求分类 ;(四)按预算支出分类汇总依据的不同分类 ;三、国家预算的编制、审批、执行和决算;图该猜凿砌鲜蔽卤咯宋狐萄雍犊辞防善权赁甚留疲呆荔孰弄擦磋柒麻缸券第5章 国家预算及预算管理体制第5章 国家预算及预算管理体制;（二）国家预算的执行 国家预算的执行是指各级政府依照立法机构批准的预算方案，组织筹集预算收入、安排和使用预算支出的活动与过程。其内容包括： 1. 组织预算收入 2. 拨付预算支出 3. 预算调整;（三）国家预算的决算 国家决算是指经过法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。;殖新疡援仇东慈怔镁陛帘纳溜匝酿境房秋撅洁移躲恃胳孵拂肌娱伺轧制筛第5章 国家预算及预算管理体制第5章 国家预算及预算管理体制;四、我国国家预算的改革;山含仟奖吹划明种哺菌最垮集企锄靛狭进勤夹食万问遣坞帚搁辱栽腥潘幢第5章 国家预算及预算管理体制第5章 国家预算及预算管理体制; 2．部门预算的内容 部门预算是以部门为依托，反映部门所有收入和支出的预算。部门??算由政府各部门编制，各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预算组成。编制部门预算要求各部门按照财政部门的统一规定和标准表格，全面、系统、准确地将本部门一般预算收支情况、基金收支情况以及预算外收支情况等都编入部门预算，即部门的所有开支都要在预算中加以反映，预算中没有列出的项目不得开支。; 3．编制部门预算的重要意义 （1）编制部门预算有利于提高国家预算透明度 （2）编制部门预算有利于提高预算的管理水平 （3）编制部门预算有利于社会监督;（二）国库集中收付制度 1．我国过去国库支付制度及其存在的问题 （1）缺乏严格的预算约束和预算监督机制，容易滋生腐败和寻租等违法和违纪行为； （2）财政资金周转过程中的沉淀资金分散于各部门和各单位，不利于充分发挥财政资金的使用效益； （3）不利于预算管理制度的全面改革 ;2．国库集中支付制度的内容 （1）财政部门在国库或国库指定的代理银行开设统一的账户，各单位在统一账户下设立分类账户，实行集中管理，预算资金不再拨付给各单位分设账户保存。 （2）各单位根据自身履行职能的需要，可以在经批准的预算项目和额度内自行决定所要购买的商品和劳务，但要由财政部门直接向供货商支付货款，不再分散支付。 （3）除某些特殊用途外，购买商品和劳务的资金都要通过国库直接拨付给商品和劳务供货商。 ;第二节 预算管理体制;一、预算管理体制的含义和内容 ;（二）预算管理体制的内容 ;二、我国预算管理体制的形式;（一）统收统支; 逐步下放财权;特点;（三）多种形式的预算包干制体制;1980年 划分收入、分级包干 1985年 划分税种、核定收支、分级包干 1988年 6种形式的财政包干。 ;功效;存在的问题;（四）分税制分级预算管理体制; 我国分税财政体制的框架;三、我国现行的预算管理体制;（二）分税制的内容 1．中央与地方的事权和支出划分 2．中央与地方收入的划分 3．中央财政对地方税收返还数额的确定 4．原体制的处理;表5-1　　　　　　现行中央地方支出责任划分 ; ;3 .各级政府之间实行转移支付制度;（三）分税制的进一步完善 ;