项目农业发展研究_毕业设计.docVIP

项目农业发展研究 项目农业，顾名思义，即以项目投资的形式发展起来的农业。所谓项目（Project），一般系指同一性质的投资，或同一部门内一系列有关的或相同的投资，或不同部门一系列投资。而农业投资项目是通过增加人力、物力、财力和科技的投入，改善生产条件，增加生产手段，提高综合生产能力，在预定的时间和空间范围内达到预期效益的一种扩大再生产的经济行为。 我国是世界上的农业大国。农业在国民经济中有着举足轻重的作用。发展我国农业的根本出路在于改传统农业为现代农业，加速实现农业现代化。在我国农业现代化的过程中，增加对农业的投资是一个关键措施。新中国成立以来，尤其是改革开放20多年来，随着国民经济的发展和综合国力的提高，国家、农村集体经济组织以及农民群众对农业进行了大量的投资，对于改善农业生产条件，发展农业生产起到了十分重要的作用。项目农业从无到有，由小到大，在农业经济中所占份额不断增大，其地位、作用愈来愈大，日益成为现代农业的重要组成部分。 1、项目农业的标准和特点 1.1 项目农业的标准 项目农业以农业投资项目为依托应符合农业项目标准： 1.1.1 农业项目是一个扩大再生产的经济行为。投资项目不是为维持简单再生产而发生的种子、化肥等日常费用支出的经济行为，而是通过增加投入，增加生产手段，改善生产条件，提高农业生产能力的扩大再生产的经济行为。 1.1.2 农业项目必须有具体的建设内容和明确的效益目标。作为投资项目要马上付诸实施，其建设内容必须具体，如修建多少公里农村道路，打多少眼机井，如何安排种植结构等等，必须规定得非常具体。同时投资项目的效益目标要明确。既要有脱贫致富、增产增收等定性弹性指标，也要有农民人均增收，新增粮、棉、油、肉等农产品产量，为国家增加多少国民财富等刚性的定量指标。 1.1.3 农业项目要有确定的开发治理区域范围和明确的建设起止时间。 1.1.4 农业项目必须有确定的参加项目建设并从中受益的一定数量的农户。他们在同一项目的经济活动中，为了共同的利益而协同工作，共同承担着项目建设的全部责任和风险。 1.1.5 农业项目必须有可靠的投资资金来源和切实可靠的投资计划安排。没有资金的投入，就没有投资项目，项目农业更无从谈起。投资项目资金的筹措、分配、运用、管理，是项目农业管理的核心问题。 1.1.6 农业项目应有明确的投资主体（风险责任人）和健全的组织管理机构。任何一个投资项目都应建立风险约束机制，投资主体是投资决策者、效益享受者和风险承担人。健全的科学合理的项目组织机构才能保证项目农业管理工作的高效率，促进项目目标顺利实现。 1.1.7 农业项目具有相对独立性。作为一个农业项目，它是农业发展总体规划中，在经济上、技术上、管理上能够实行独立设计、独立计划、独立筹资、独立核算、独立执行的业务单位。作为一个独立业务单位，它有相对的完整性。项目农业发展总体规划包括若干个具体的子项目，各个子项目的实施是保证项目农业发展总体规划得以实现的具体措施，它使得总体规划中预计的经济行为更为明确和具体化。 1．2 项目农业的特点 但项目农业由于受自然、社会等因素影响较大，除和工业建设项目一样具有工程和经济两种属性之外，还具有农业生产的特点和农业项目的特点。 1.2.1 农业生产的特点 ①农业生产是一个复杂的生物学过程，尽管人们对于这个过程的认识不断提高，但仍然有很大的未知区域。 ②农业生产过程中存在无法避免的自然因素的影响，即使采取先进的精密的生产技术，产量仍然受制于气候条件和生物学机制，年际间生产经营结果差别很大，经常有风险。 ③农业生产组织方法具有多样性，往往分散于千家万户，经营目的和手段千差万别，接受新技术、新方法的态度各异。 ④农业生产极大地制约于所在地区的社会文化习惯。 ⑤农业生产依靠大量的辅助劳动，其中大部分是需要作为基础设施或基本服务有政府提供的，比如土地治理、灌溉水源的开发利用、农技推广服务等。 1.2.2 农业项目的特点 ①农户是项目生产经营的主体。农业项目虽然也有类似工业经营形式的企业，如国营农场、农产品加工厂等，但农业生产经营普遍形式是农户承包经营，而且是规模较小的以户为单位的独立经营。大量的农业项目，特别是种植业项目、农业综合开发项目等，项目主体是千家万户独立经营的农户群体。农户与企业、农户群体中各个农户的经营形式各不相同。 ②非盈利项目比较多。一方面，作为农业生产主体的农户，既缺乏自我服务功能，又在一定程度上缺乏接受有偿服务的支付能力，所以有许多服务需要政府无偿或低价提供；另一方面，扶持贫困地区脱贫，提高农民技术水平，保护农业自然资源，改善生态环境（如水土保持）和防治农业自然灾害（如防洪、排涝）等项目，多属于无盈利的社会公益项目，需要由政府财政提供项目投资和运行费用。 ③存在双层经营项目。农业项