新法严字当头,仍需提高其法律地位.PDFVIP

封面故事 Cover Story 历经4次审议，新修订的《中华人民共和国环境保护法》在今年1月1日正式实施，修改后的法律共七章 七十条，较之前的六章四十七条相比，新增了很多亮点，“史上最严厉”是否实至名归？在执行过程中又暴 露出哪些缺陷？环境监察部门的工作将面临哪些新挑战？新法下的政府的作用如何凸显？就此，本刊编辑部 分别对话了全国人大代表、湖北省政协副主席、著名环境法学家吕忠梅，环境保护部政策法规司副司长别涛 以及环境保护部环境监察局处罚处处长姬钢。 新法“严”字当头，仍需提高其法律地位 ——对话全国人大代表、湖北省政协副主席、著名环境法学家吕忠梅 The new Environmental Protection Law is strictly enforced, still need to improve its legal status 文/李鹏辉 图/周建勋 记者：新《环境保护???》被专家称 的制度。十八届三中全会决定提到“用 门也行动起来了，为给新《环境保护 为“史上最严的环保法”，实施了近5 最严格的制度体系来保护环境”，新 法》的实施做准备工作，如司法机关最 个月，效果怎么样？“史上最严”是否 《环境保护法》出台时，媒体都称它是 近审判了一些违反《环境保护法》的案 实至名归？ “史上最严”。从这五个月来看，我觉 件。从种种迹象来看，应该说新《环境 吕忠梅：2015年1月1日起，新 得它的“严”体现出来了。是否实至名 保护法》让我们感受到了这部法律带来 《环境保护法》已经正式实施，我作为 归，我觉得下结论还为时过早，毕竟才 的压力，这是它严的体现。所以我还是 这个法律制定的参与者之一，当时在设 有五个月。 很希望新《环境保护法》严格执行的态 计的时候，就特别希望我们能够有一些 另外，很多城市把大气污染防治作 势能够很好地保持下去。 落地的制度，针对过去在环境保护法律 为工作的重中之重，要纳入政绩考核。 记者：新《环境保护法》中“按 执行过程中的一些问题，规定一些严格 不达标，就被环保部约谈。另外其他部 日计罚上不封顶”、“可拘留违法企业 16 世界环境·封面故事 WORLD ENVIRONMENT 责任人”被公众给予了厚望。新法实施 如“县级以上政府应当每年向本级人大 种监督权，监督各地方政府是否按照法 5个月来，受到罚款的企业和罚款数额 报告环境状况和环境目标完成情况”， 律执行。比如说地方政府，地方政府对 不断上升，这显示了新法的威慑力，还 并且要纳入对政府负责人的政绩考核内 所辖区域的环境质量负总责，这是义 是说企业并不在乎“按日计罚上不封 容，还要向全社会公布。这是新《环