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【网评】制度落实关键在基层 源自： 经理办公室 作者：经理办公室 更新时间：2012-3-3 7:51:20 几年来，公司不断加大投入，完善现场硬件设施，强化制度建设，公司的体制不断趋于完善，各项制度体系基本达到了全面覆盖。而部分生产现场却存在制度落实不到位、管理不到位、公司决策贯彻不到位、员工违章蛮干时有发生的现象……这些不能不让人深思，是我们的制度有问题，还是我们的队干部责任心不强，是我们的员工素质不高，还是……笔者认为：不在于制度不健全，而在于我们的基层单位执行力不强，制度执行不到位。 制度是执行的前提，执行是制度的保障，但只依靠不断制定制度和完善制度并不能解决所有问题。提升基层制度执行力是关键，需要多管齐下，才能真正解决有章不循、违规操作的现象。 推动公司制度落实，加强教育，提高责任意识是基础。提高基层岗位员工制度执行的能力，需要全面培养和提高员工的综合素质。渤海钻探公司针对基层下发了104项管理规定，公司也细化了各项规章制度，可以说基层的制度已经非常完善，各项工作都有章可循，但实际操作中仍然存在各种问题。例如，公司的钻具管理办法明确规定钻具丝扣必须清洁干净、钻具上钻台必须带护丝，但现场仍然有丝扣不清洁、不带护丝上钻台的现象。究其原因，就是制度的执行力不强，安全意识不高，存在侥幸心理。所以公司应以贴近基层业务实际为出发点，以规范性、实用性、有效性为准则对基层进行培训，避免员工在执行制度时，由于自身认知或能力不足出现断章取义、不合规范的现象发生。要运用典型案例教育，开展多层次教育培训，让员工充分认识制度执行的重要性，增强对制度执行的敬畏心，提高制度执行的严肃性，使所有员工在工作中真正做到了解公司制度，严格按操作规程进行操作。 推动公司制度落实，强化责任，规范员工行为是有效途径。基层岗位员工是具体落实公司各项规章制度的主体，要进一步完善基层岗位职责，并对岗位人员的责任落实情况进行检查督促，规范岗位员工的操作行为。要树立“开会+不落实=零，布置工作+不检查=零，抓住不落实的事+追??不落实的人就是落实”的理念，尤其是基层干部，更应该率先垂范，强化责任意识，起好模范带头作用。要真正发挥基层兼职教师的作用，针对生产实际，及时开展好自我培训，将各项安全生产制度、措施和操作规程牢记于心，并真正落实到施工的每道工序。通过开展制度化管理，使所有员工熟练掌握本岗位应遵守的制度，不出现无知性违章，做到“指示服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度”，使执行制度成为一种自觉和必然的行为准则。 推动公司制度落实，加强监管，落实监督职责是保障。要使制度执行取得良好效果，就必须要建立健全监督、检查、反馈和考评机制，按照各项制度、规程的要求进行检查，实现有制度就要有监督和检查。公司有专职的安全和井控监督对现场实施监管，职能部门还不定期进行巡查，每月组织进行月度检查考核，还针对重点施工现场专门安装了远程监控系统，这些措施已经将安全管理网织的很细，但现场依然有违章和隐患存在，这就要求我们还要进一步强化监管职责，将安全管理网织的更细更紧。同时，要将制度执行情况与月度考核相结合，与问责相结合，做到“没有一个没有责任的人，没有一件没有责任者的事”。充分发挥监督检查、督促整改的作用，还应拓宽监督管理职能，延伸监管范围。既要强化制度落实，又要规范行为管理；既要强化现场监管，又要严格检查督导，使制度执行贯穿在整个生产作业的始终，确保现场安全生产。 推动公司制度落实，完善措施，建立奖惩机制是手段。有效的激励能调动职工的积极性和主动性，得以让公司的目标贯彻执行。员工应把各自的岗位工作与公司的发展联系起来，与自身的成长成才联系起来，对工作充满热情，将外在的制度约束转化为内在的自觉行动，由被动执行向主动执行转变，提高制度执行力。公司的安全里程碑活动就是有效的激励措施，但对于在工作中不遵守规定，出现问题较多，问题重复出现甚至造成事故隐患的，应给予加重处罚，就像国家治理酒驾一样，触动他的心灵，真正让职工认识到制度不落实、违章操作对于家庭和社会的危害，有效提高基层执行制度的意识，保持公司各项工作实现长期持久的进步和提高。 推动公司制度落实，注重文化建设，营造良好文化氛围是核心。在全公司营造人人遵守制度、人人执行制度的文化氛围，能够促进全体员工将制度要求转化为自律行为，将外在的制度约束转化为内在的自觉行动。2012年，是渤海钻探公司的“安全文化建设年”，公司也制定了各项安全文化建设方案，我们要以此为契机，加强现场安全文化建设，形成良好的安全文化氛围，做到“以执行促管理，以管理促发展”，真正实现用文化管人，推动公司实现安全稳健发展。