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建设项目工程量清单编制的问题与对策 　　摘要： 针对目前建设项目工程量清单中出现的问题，笔者从工程量清单编制角度，对现行工程量清单计价模式下清单漏项等问题进行分析并提出对策，对提高清单编制质量有一定的参考价值。 　　Abstract： In view of the problems in the current BOQ of construction project， the author analyzes the list item loss and other problems and put forward countermeasures from the BOQ preparation angle， which has a certain reference value to improving the quality of BOQ. 　　关键词： 建设项目；工程量清单；问题；对策 　　Key words： construction project；BOQ；question；countermeasure 　　中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）01-0085-02 　　0 引言 　　现行的工程量清单计价规范的主旨是由建设方提供工程量清单、政府制定相关政策、企业自主进行投标报价。然而目前在清单编制过程中存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题导致招投标过程中难度增加、工程结算审核推诿扯皮、工程造价增加，直至影响到整个工程的质量与工期。因此如何提高工程量清单质量，避免建筑工程量清单编制中的这些问题，是工程造价编制人员所需要思考的问题。 　　1 工程量清单概述 　　实行工程量清单招标是指由招标单位统一提供招标文件，投标单位根据招标文件中提供的工程量清单和相关文件、结合施工现场的具体情况，自行制定施工组织设计，根据企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价。根据招标文件规定的评标办法，招标单位择优评选出中标人。 　　而工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，应依据招标文件的具体要求和工程施工图纸内容，根据统一的工程量计算规则和工程量清单项目编制规则，体现出拟建招标工程的全部项目和内容，计算分部分项工程数量的表格。一份完整准确的工程量清单是各投标单位参与投标报价的基础，工程量清单的准确与否对签订施工合同、控制工程造价、控制工程投资、降低工程成本提高企业经济效益乃至规范整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，编制工程量清单既要做到不重项不漏项，更不能发生计算错误。 　　2 工程量清单编制中常见的问题 　　目前，工程量清单编制中普遍存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程项目投资、投标人的投标报价、承发包价格、施工中的管理、施工质量及最终的工程结算。如何有针对性地解决这些问题，编制全面、严谨的工程量清单，是值得思考的问题。 　　现实工作中，部分招标方或招标代理机构提供的工程量清单不能很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目不完整，清单数量少算、多算、漏算或计算错误，造成了工程量清单漏项。使得招投标过程中、甚至施工过程中补遗工作量增加，投标方利用清单漏项制订投标策略，合理中标后，在施工过程中不断索赔，导致项目费用增加，有些还影响到工程工期和质量，甚至因为此类问题使得工程竣工结算拖延，影响到整个建设项目的进度要求。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，应力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项等问题。 　　在多年实践中，工程量清单的主要问题体现在清单项目或清单数量上，通过总结实操认为，工程量清单编制过程中的问题比较集中在以下几个方面： 　　①施工招标阶段，发包方急于推进工程进展，在设计深度不够的情况下。限于招标方专业能力、实践经验或时间因素的影响，清单编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等内容往往不太重视，对招标文件和施工图纸所约定的范围未能很好掌握，致使工程量清单编制过程中出现了错、漏项问题。 　　②清单列项不完整、数量不准、甚至有的与实际不相符合，未能将图纸内容完全反映到清单列项上，导致最终竣工结算时施工方以清单漏项为由提出索赔，使得总造价与中标金额相差甚远，造成工程造价的失控。 　　③清单量计算不准，有些清单编制人员未能正确理解工程量清单计算规则，将地方定额与工程量清单计算规则混淆，没有分清工程量清单与定额计价的区别，使得工程量与实际量有出入，在投标