基于公务员胜任力的职业发展路径——以湖北省为例探究.pptxVIP

基于公务员胜任力的职业发展路径研究——以湖北省为例 报告人： 公务员职业发展路径的障碍分析 1 01 公务员职业发展多重路径的基本框架 5 02 公务员职业发展多重路径的形成机制 8 03 结语 11 04 目录 / contents Part 01 公务员职业发展路径的障碍分析 重组织、轻员工 官本位思想 1.理念 级别提高以职务层级为标准 交流形式以职务提高为条件 2.标准 目前的“三定”方案操作性不强 缺乏明确和科学的职位设置 3.职位 专业技术类、行政执法类晋升通道狭窄 适才适用、同工同酬未实现 4.制度 综合管理类公务员比例大 “参公”管理人员比例大 5.类别 公务员职业发展路径的现实障碍 Part 02 公务员职业发展多重路径的框架 公务员职业发展路径构建基本框架 对湖北省政府部分职位进行如下职位分类： 综合管理类： 综合管理类公务员职位具体从事着决策（计划）、组织、指挥、协调、监督及机关内部行政管理工作。 行政执法类： 行政执法类公务员职位是指直接履行行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的一类公务员职位； 该类具有直接性、现场性，此类职位大部分处于基层 岗位和非领导岗位。 专业技术类： 职位只对专业技术本身负责，不直接参与公共 管理，不具备行政决策权。 检察官和法官类： 为便于管理，不做具体解释。 为避免政府部门领导身兼数职，还必须在实际的公务员升迁过程中对不同专业职务进行单列评估，不许跨职位评估。 表1.湖北省政府公务员综合管理类的职位分类 表2.湖北省政府公务员行政执法类的职位分类 表3.湖北省政府公务员专业技术类的职位分类 Part 03 公务员职业发展多重路径的形成机制 职务晋升 级别晋升 LOREM LOREM 1.建立晋升的双梯制 以职位分类为基本原则，对现行非领导职务序列进行完善 行政执法类和专业技术类主要依据职级序列，辅之以职位等级，通过在国家职称系列中级别的提高实现发展，分别形成技术、技能通道。 综合管理类主要依据职位等级，形成管理通道，通过职务的升迁实现纵向发展，并植入非领导职务。 2.专业技术类 3.行政执法类 2.职级序列的重新设定 1.在重新构建的三条公务员职业发展路径中，综合管理类岗位公务员的职务、职级晋升方法不变，按照现 有的管理制度进行。 专业技术类： 7个职务层次，相当于综合管理类公务员中巡视员以下、办事员以上的非领导职务层次。其目的主要是为从事专业技术工作的公务员提供职业发展阶梯，吸引和稳定机关不可缺少的专业技术人才，激励他们立足本职岗位，成为本职工作的专家。 行政执法类： 7个职务层次，最高职务层次相当于综合管理类公务员的副巡视员，最低相当于办事员。其 目的主要是解决工商、税务等一些基层执法部门公务员职业发展空间狭小、职务晋升困难的突出问题，激励一线执法人员更好的做好本职工作，也有利于加强对一线执法人员的管理和约束。 3.公务员职业发展多重路径关联模式 4.公务员职业发展路径的综合体 作者设计的公务员四条职业发展路径 ： 领导职务发展路径 各类公务员在任职资格条件和考核结果均达到标准的前提下，均可向行政管理领导职务序列晋升，即由A1向O1、T1向O1、E1向O1发展； 具体方式：考试晋升、委任晋升、功绩晋升等。 考核评估：政治素质、领导能力、组织协调。 非领导职务发展路径 各类公务员在本职系内按照该职系对应的非领 导职务序列进行晋升，即由A1向A3发展等； 具体方式：考试晋升、年资晋升、功绩晋升等； 专业技术类：进行周期性资格认证； 行政执法类：根据全面考核评分，按比例定级。 阶梯外非领导职务发展路径的互通 在三梯级职务晋升模式下，允许各类公务员自行选择职业发展方向，可以继续沿着本职系梯 级发展，也可以转入其它职系梯级发展，即由 A2向E2或T2发展； 在综合管理类公务员向专业技术类或行政执类晋升或者调迁时，对其的考核评价应凸显专业技术知识和思想政治素质的重要性。 Part 04 结语 建立多梯级模式 设计三条新的公务员职业发展路径 建立 “职务晋升”与“级别晋升”的“双梯制” 实现个人和组织目标一致 引导公务员在沿着路径前的 过程中提升胜任能力 为公务员个人的发展描绘出清晰的方向和前进的阶梯 目的： 在不对现行公务员管理制度进行重大改变的基础上解决实际困难； 为从事专业技术工作的公务员提供职业发展阶梯； 解决一些基层执法部门公务员职业发展空 间狭小、职务晋升困难等突出问题。 谢谢！