中国与美国日本在废品处理方面的比较.doc

第一节 前言 二战之后，随着世界各国工业化进程加快，由于当时人们普遍缺乏环保意识，使得环境问题日益严重，导致了20世纪60年代出现了闻名世界的八大公害事件，即“比利时马斯河谷烟雾事件”“美国洛杉矶光化学烟雾事件”“美国多诺拉烟雾事件”“英国伦敦烟雾事件”“日本熊本水俣病事件”“日本四日市哮喘事件”“日本爱知米糠油事件”“日本富士山痛痛病事件”。上述八大事件中，美国占2件，为25%，日本占4件，为50%，而于此同时，美国与日本又分别是战后世界第一与第二之经济强国，由此看来美日在经济发展过程中所付出之环境代价甚巨，发展之路甚艰。 直到上世纪八十年代，随着人们环保意识的不断加强，人们对环境问题愈加关注，纷纷要求各国政府对环境污染加以控制与管理。此时各国政府便通过出台相应之法律与法规来对此问题加以规范与管理，有美国的《公共资源法》，日本的《绿色购买法》《建设再利用法》《食品再利用法》《家用电器再利用法》。应该说伴随着这些法律法规的出台，世界各国之环境问题的确有明显之改善。 2008年6月1日，伴随着中国国务院颁布之“限塑令”正式生效，中国对于环境问题之治理进程也在不断的加快并且不断的深入，随着限塑令之实施，未来我国的“白色污染”必会大大减少。 综上所述，我们可以看出环境问题无疑是21世纪人类面对之最艰难，同时更是最紧迫之问题。下面我主要说明一下环境问题中之“垃圾回收与利用问题”。 第二节 垃圾分类 垃圾分类在垃圾回收中为首要环节。在国人眼中，通常垃圾分类是垃圾回收处理中心之事，我们只需把垃圾扔入垃圾箱即可，在目前的中国来讲，此话的确有理，但是在世界发达国家或地区可就不是那么回事了。 首先我们来看一下，世界上最干净之国——日本。众所周知，日本自二战后至上世纪70年代，是一个污染十分严重之国家，世界著名八大公害事件，仅日本就占到4件，整整一半，日本国民对此付出的代价是十分惨重的，为了杜绝此类事件再次重演，日本政府与日本国民在环境治理问题上是花了大力气的。在日本垃圾的分类步骤十分繁琐：可燃垃圾，非可燃垃圾，资源垃圾，粗大垃圾，而且每个星期垃圾倾倒与回收之时间也是严格限定的，不到指定时间，指定回收地点是不允许倾倒垃圾的。在居民将垃圾拿出去倾倒之前，还必须在家中将垃圾细细分类，分别装进不同的回收袋中。下面就举一则具体事例来印证刚才所言。 在日本东京郊区千叶县有一个叫“我孙子市”（日文发音为ai bi kao）的卫星城市，其废品再利用率达到了40%，在日本10万人以上的城市中排名第一。我孙子市从1981年就开始实行垃圾的分类回收了，当初只是分为报纸、杂志、瓶、罐等7类，而如今则细到17类，比如说瓶类还分为无色瓶、茶色瓶、其他瓶等等。我孙子市的相关部门还会发给当地居民一些宣传册上面详细载明各种垃圾回收的时间，以便居民准时、准点投放垃圾。我孙子市的垃圾分类实行已经有二十多年了，而这种做法并不是这个城市所特有的，在日本的有些城市，垃圾分类甚至已经达到了几十种。这种看似烦琐的做法在经过了一段时间以后，已经被绝大多数日本人所接受，并在很大程度上改变着人们的生活态度。① 看完了日本，下面再来看看世界第一强国——美国。众所周知，美国是世界上经济最富裕之国，但同时也是最浪费奢侈之国，美国居民每天会产生大量垃圾，如果美国政府不加以严格控制与管理的话，恐怕今日美利坚或许早已变成垃圾的海洋了。那么美国在垃圾分类这一块又是如何加以处理的呢？[①] 下面我们来看看美国加州的旧金山的垃圾分类。目前在旧金山，居民住家垃圾筒分为三类，蓝、绿、黑三个颜色。蓝色筒收玻璃瓶、塑料瓶、金属罐头盒、废纸等；绿色筒收有营养的废料如各类剩食物、饭菜、动物骨头等；黑色筒收其他无法再回收的生活垃圾。①[②] 第三节 垃圾立法 垃圾立法是公权力对环境介入之典型表现，政府通过立法的形式能够从宏观上来对垃圾问题进行控制与管理，从而达到治理环境之目的。 首先来看日本，日本政府为了实现“零排放”的“循环型社会”的理想，制定了多部与环保相关的法律，如《绿色购买法》、《建设再利用法》、《食品再利用法》和《家用电器再利用法》等。这些法律既有各自的针对性，又相互关联、相互制约，构成了一个完整的环保法律体系。运用这些法律可以在整个社会建立起遏制废弃物的大量产生、推动资源的再利用和防止随意投弃垃圾的管理体系。譬如，日本在2001年4月，正式实施《家用电器回收法》。这部法律不仅规定企业对生产的产品承担回收义务，而且要求消费者在购买家电产品时的价格里也包含这种产品的再循环利用费用。 再来看看美国，美国加州立法机构于1989年通过了关于废料处理授权的条款(AB939)规定②，该规定要求全州各市、县，在10年之内把送往垃圾填埋场的废料减少一半。具体期限要求是：在1995年，各地把垃圾量减少25%；至2000年时垃圾量减少50