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岱山中小企业发展中的资金短缺问题探讨 摘要 中小企业是国民经济中一支重要且活跃的力量，在世界各国经济发展中都起着战略性作用。随着经济全球化及知识经济革命的深入，无论是发达国家，还是新兴的发展中国家和地区，都在积极扶持中小企业的发展和研究。岱山中小企业数量众多，分布面广，从业人员多，在国民经济中始终具有举足轻重的地位和作用。但长期以来，资金短缺始终是困扰岱山中小企业发展的最重要问题。特别是入世以后，岱山中小企业在获得发展机遇的同时，也面临着更多的挑战。解决岱山中小企业资金短缺问题，提高其竞争力，就更具有研究价值，有着很强的现实意义。 关键词：中小企业；资金短缺；发展  引言 岱山又叫东海蓬莱，位于舟山群岛中部，岛海相依，孤悬海中，为舟山第二大岛，全县406个大小岛屿犹如一串闪亮的宝石镶在东海碧波之中，岛海相依，水天相连，构成了一幅天然画卷。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山成为中国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。浙江舟山群岛新区是国家一项做深做强海洋经济的战略决策。作为中国首个群岛新区，2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入全国十二五规划，规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市，要拉动整个长江流域的经济。 中小企业的资金短缺问题是世界各国存在的普遍问题，国内外经济学家也都进行了对该问题的探究，寻求解决这一问题的方法。国外有一些扶持中小企业的作法是很值得我们借鉴的，文中会详细涉及。本文从我国的国情出发，同时借鉴国外先进理念和作法，得出解决我国中小企业发展中资金短缺这一重要问题的对策，包括政府等的外部扶持措施和中小企业自身可以采取的对策，从而为问题的解决提供一些参考性的建议。 一、岱山中小企业资金状况 （一）中小企业融资特点 第一，中小企业财务行为不规范，财务信息失真严重。表现为财务管理水平低，报表账册不全，内部控制制度不健全等。又由于其主业经营业务不明确，资产负债率高，破产风险大，信用观念差，逃废银行债务现象严重，导致中小金融机构尤其是国有商业银行在对待中小企业的融资要求时格外谨慎。 第二，中小企业贷款抵押、担保难。中小企业大都资金匾乏，规模小，主要资金是库存货物和应收账款等，特别是对于那些从事租赁经营的中小企业，可供贷款抵押的资产更少，在管理混乱、信誉不佳的情况下，很难找到贷款担保单位。 第三，中小企业社会信用观念淡薄，债权债务关系缺乏制度保障，与金融服务机构间又缺少实施监控、处罚等的中介机构与作用机制。 基于上述现状，长期以来，岱山中小企业因而被排除在传统的金融体系外，既不能依靠稳定的短期资金市场，又无法在长期资本市场中得到支持。产生这一问题的根源十分复杂，既有中小企业自身因素，也有银行、制度等一系列企业外部因素，这里有必要做更深入、更全面的系统分析。 （二）中小企业资金短缺的深层次原因 1、银行方面的原因 一是对非国有经济认识上存在误区。传统观念认为，非公有制企业贷款形成的不良资产将导致国有资产流失。对非公有制企业发放的贷款如果形成损失，信贷人员承受压力比对国有企业同样情况放贷大的多，这在很大程度上妨碍了国有商业银行对非公有制企业信贷市场开拓的积极性。 二是对“抓大放小”的认识片面，因而形成了国有商业银行贷款投放重点向大户倾斜，对众多中小企业的信贷需求重视不够的情况。有的商业银行甚至出台了一些针对中小企业的信贷歧视政策，增加了中小企业贷款的难度。 2、现行管理体制的缺陷 一是管理权限过分上收，不利于基层放贷积极性的发挥。严格的授权、授信管理制度，客观上削弱了基层商业银行对中小企业信贷支持的能力。 二是权责不对等，基层金融部门“恐贷”心理严重。银行风险管理责任追究制度日益强化，直接造成了基层银行的工作人员在面对非国有企业的贷款请求时不敢放贷。而相应激励机制却未同时得到根本改善，分配上的“大锅饭”现象还在一定程度上存在。 三是金融部门信贷资产考核机制存在偏差。对信贷资产存量的考核过分侧重其账面价值的大小，而对每笔具体贷款的真正形态深入分析不够，造成了只要企业不倒闭，银行账面上的资产数量就不会减少，贷款的现实损失就没有被最后确认的反常情况，而这又正是金融部门向经营前景并不好的国有企业不断发放“依赖性”贷款的主要原因。 二、中小企业解决资金困难的对策 （一）中小企业自身有一个更新观念的问题 观念的更新是企业首先应做到的。不少中小企业都在同样的行业生产着同样的产品，恶性竞争，如果能以产业的发展为重，联合起来，无论是竞争企业的联合还是互补企业之间的联合，竞争力会大大提高，融资能力自然也会随之增强。“一根筷子折就断，十一根筷子断就难”。单个中小企业虽有点弱不禁风，但一个凝聚力强的中小企业