第一、二章法律法规和职业特殊性探析.ppt

煤矿探放水作业 煤矿安全生产方针及法律法规（第一节） 一、煤矿安全生产形势 1、2013年煤矿安全生产总的形势有所好转，事故总量减少，主要指标持续下降。 2、依然稳中有忧、稳中有险，形势仍然十分严峻。 3、习近平总书记一条红线-----发展绝不能以牺牲人的生命为代价。即以人为本、生命至上、安全发展。 4、强力推行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》 煤矿安全生产方针及法律法规（第一节） 煤矿安全生产方针与主要法律制度 一、安全生产方针的含义 “安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针。 “安全第一”：把安全放在第一位，即生产必须安全，不安全不能生产。 “预防为主”：时刻注意预防安全事故的发生，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报。 煤矿安全生产方针与主要法律制度 说明：《安全生产法》确定的安全生产方针是“安全第一，预防为主。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制……” “综合治理”：即实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是安全生产方针的新发展。 现行新《安全生产法》明确定位安全生产方针的内涵。 辅助资料 安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关。 第一次：1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。 第二次：1959年，周恩来总理视察井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。 第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。 后来，安全第一纳入了党和政府的许多文件。1987年4月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容器安全监察处长会议，会上正式提出将“安全第一、预防为主”作为安全生产和劳动保护的方针。《安全生产法》第一次以法律形式将这一方针予以确定。 煤矿安全生产方针与主要法律制度 二.煤矿工人如何贯彻安全生产方针 煤矿安全生产方针与主要法律制度 第二学时 煤矿安全生产法律法规 一、《安全生产法》 《安全生产法》自2002年11月1日起施行。现行新《安全生产法》自2014年12月1日起实行。 《安全生产法》规定了从业人员（包括煤矿工人）的权利和义务。 第二学时 煤矿安全生产法律法规 辅助资料 《安全生产法》第三章“从业人员的权利和义务”共九条。主要规定了生产经营单位从业人员在安全生产方面的权利和义务，此外，还对生产经营单位不得与从业人员订立“生死合同”以及工会在安全生产管理中的权利等作出了规定。 第二学时 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 二、《矿山安全法》 《矿山安全法》于1993年5月1日起施行。 《矿山安全法》中与煤矿工人密切相关的内容主要有：三同时；职工有批评建议权；安全教育培训与持证上岗制度；企业不得强令工人冒险作业；企业必须制定事故隐患预防措施；因未对事故隐患采取措施或强令工人冒险作业而发生重大伤亡事故的，将依法追究相关人员刑事责任。 违法与犯罪的区别 一，违法与犯罪的概念： 1、违法，是指国家机关及其工作人员、企业事业单位、公民和社会团体，违反法律（包括其他法规）的规定，从而给社会造成某种危害的有过错的行为。 2、犯罪是指行为人达到法定年龄，实施具有社会危害性，并应受到刑法处罚的行为； 二、违法与犯罪的区别： 1，违法,情节比较轻微，对社会危害性不大，没有触犯刑法，只是违反了刑法以外的法律法规；2，犯罪,具有严重的社会危害性，触犯了刑法，应受刑罚处罚；3，违法,民事违法行为承担民事责任，行政违法行为要受行政制裁4，犯罪,由人民法院依法判处刑罚；5，违法适用的除刑法经外的法律; 6，犯罪适用于刑法。总之，一般违法与犯罪，都是违法行为，都具有社会危害性，只是在危害程度和处罚方法上有所不同，适用的法律不同，违法的底线是犯罪！ 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 三、《煤炭法》 《煤炭法》于1996年12月1日起施行，为煤炭的生产、经营活动确立了基本规范。 1.立法目的 合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动、促进和保障煤炭行业的发展。 煤矿安全生产法律法规 2.主要内容 确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展；