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中缅油气管道对我国能源安全战略影响的研究 谭荣博汕头大学文学院 摘要：能源对一个国家而言具有重大的战略意义。能否对能源进行合理化，最大化和最优化的利用关乎国家的经济的发展前景。然而，当前中国在对能源的利用，使用，开发等方面存在诸多的问题。这些问题的存在严重制约了中国经济的发展。因此迫切需要找到切实可行的解决途径。只有着力处理好现存的能源问题，才能为国家的工业化输送源源不断的动力，才能为经济的可持续发展扫除障碍。引进国外的能源，如天然气，石油等是中国当前解决能源问题，发展经济的一个重要举措。而中缅油气管道的开通建设在此有着举足轻重的战略意义。 关键词：中缅油气管道 能源 发展经济 战略意义 ０ 引言 中国的经济发展在很大的程度上有赖于对能源的利用和开发。如何使能源得到最大化，最优化的利用成为当前中国重要的研究课题。 我国虽是世界上人口最多的国家，主要能源的总量也都位居世界前列，但却存在人均资源占有量少，能源使用率不高，开发利用效率低下，能源资源浪费，科学利用水平不高、可持续供应紧张、能源分布不均以及能源安全受威胁等突出问题。这些日益显著地问题严重地阻碍了中国工业化的进程，以及中国经济的可持续发展。中国在解决能源问题作出了很大的努力，如积极推动了中哈石油管道、中俄石油管道和中缅油气管道等能源运输管道的建设。这些能源运输管道的建立对于加强我国能源供应安全保障均有着重要的意义。其中中缅石油管道的开通建立对于解决我国目前存在的能源有着深远的意义和重要的作用。 １ 中国能源消费的现状 进入21世纪以来，发展知识经济和循环经济已经成为世界经济发展的潮流。发展知识经济要求人们加强经济运行过程中以智力资源对物质资源的替代，实现经济活动向知识化转变；发展循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源、经济资源、环境容量，实现经济活动向生态化转变。与此同时中国的经济社会却面临着资源尤其是能源短缺的制约。中国能源问题已经成为国民经济发展的战略问题，从国家安全角度看，能源资源的稳定供应始终是一个国家特别是依赖进口的国家关注的重点，是国家安全的核心内容。 1.1中国能源消费当前的基本状况 1.1.1中国人均能源消费上升，但远低于发达国家水平 　　随着中国能源消费的增长，中国人均能源消费量逐渐上升。2007年中国一次能源人均消费量为1.99吨标准煤，是2001年的1.8倍。但与世界发达国家相比仍然比较低，2006年中国一次能源人均消费量是世界平均水平的79.1%，分别仅为美国、日本、德国的16.9%、32.2%和32.9%，如下图所示。 从常规能源消费来看，中国的人均消费水平也逐年增长。2007年中国煤、石油和天然气的人均消费分别为1.92吨煤、0.28吨油和57.51立方米气，分别是2001年的1.9倍、1.5倍和2.6倍。但与世界水平相比仍然比较低，2006年中国人均煤消费量仅为美国的47.9%、德国的90.9%，尽管中国的能源消费煤占主体，但人均消费量依然低于美国、德国等发达国家。中国石油人均消费水平更低。2006年中国人均石油消费量仅为世界平均水平的44.7%，不到一半，为美国的8.5%、日本的14.4%、德国的17.7%、巴西的53.8%。中国人均天然气消费量非常低。2006年中国人均天然气消费量仅为世界平均水平的10.1%，美国的2.1%、日本的6.7%、德国的4.2%、巴西的39.1%。 1.1.2中国能源消费趋向集中，加工转换效率总体不高 中国六大高能耗产业（石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业）的能源消费迅速增长，2006年其总量为12.60亿吨标准煤，是2001年的2.1倍，年均增长15.4%，高于11%的能源消费增长率。六大高能耗产业的能耗占中国总能耗的比例也在不断上长，由2001年的42.9%增至2006年的51.1%，已经超过了中国能源消费的一半，能源消费的集中度进一步增强（图9）。 近几年，由于中国经济的快速发展，对矿产品的需求旺盛，引起各种矿产品加工业能耗较快增长，其中黑色金属尤其是铁的供需矛盾更为突出，且价格一路狂涨，从而引起黑色金属冶炼及压延加工业发展迅速，耗能最多。1.2 中国能源消费结构 　　中国是煤炭资源比较丰富的国家，从能源消费结构来看，煤炭依然在中国能源消费总量中占主导地位。建国初期，中国煤炭消费量占一次能源消费总量的90%以上，随着中国石油天然气工业和水电事业的发展，煤炭消费比例有所下降。与2007年相比，2008年全国能源消费总量22.2亿吨，比上年增长9.5%；其中，煤炭消费量21.4亿吨，增长10.6%；原油3.0亿吨，增长2.1%；天然气500亿立方米，增长20.