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俄罗斯产品养马业现状及发展措施 摘要 产品养马业是时代发展的产物，是新兴的养殖业。所谓产品马养马业，是指以获得商品性马肉、马奶及其生物制品等马类产品为目的生产、加工、经营活动的总称。俄罗斯与中国是近邻，两国的自然条件和经济发展条件很相似。发展产品养马业即不会破坏生态环境，又可以带动相关领域的发展，获得经济效益，实现提高人民生活质量，提高就业水平的社会效益。俄罗斯在发展产品养马业的过程中推行了一系列措施，如，颁布执行完整的法律发挥，规范产业生产经营活动；实行专项计划，提供组织保障，强化行政管理的引导和服务职能；科学测算经济指标，鼓励多元经济主体参与新兴的产业发展、壮大；最终，依托科学技术力量，提高效率和效益，实现产品养马业的快速健康发展。在世界养马产业大发展的背景下，我国也能够像俄罗斯一样客观评价产品养马业在国民经济中的地位和作用。俄罗斯产品养马业发展措施对我国本领域的发展有较强的借鉴意义。希望我国的产品养马业也能得到相应发展，为解决“三农”问题提供一个新的途径。 1 发展产品养马业具有时代意义 首先，挽曳型马转换为产品马是必然趋势。技术进步和农业生产领域机械化程度的不断提高导致在世界很多国家的养马业结构发生了根本性变化，农业机械化有了很大发展，挽曳不再使用马，这些被时代淘汰的工作用马如何物尽其用，唯一的解决办法就是将其转化为经济型产品马。 其次，马浑身是宝,经济效益极其可观。近些年来，由于疯牛病和禽流感的肆虐，人们心存恐惧，对马肉和马奶优异的理化特点和营养价值又有了进一步的了解，因而需求量大大增加，国际市场马类产品供不应求，价格长期居高不下。而且，马肉的成本比牛肉的成本低2-4.5 倍，比羊肉成本低3倍。所以，当前与养羊业和养牛业相比，产品养马有盈利更高，稳定性更强的优势，即可以提高牧民收入，又可以提高消费者福利。同时，发展产品养马业不会破坏生态环境，也有利于大农业产业结构的合理化，帮助转移农村剩余劳动力。2 俄罗斯马类产品供给严重不足 目前，全俄罗斯用于生产商品马奶、马肉的产品马约25万匹。主要分布于阿尔泰边疆区、巴什吉尔、布里亚金、卡尔梅金共和国等地，阿尔泰、克拉斯诺亚尔斯克边疆区以及新西伯利亚、秋明和车里亚宾斯克等城市也有。这些地区，一般天然草场资源丰富。俄罗斯产品马的品种主要有巴什吉尔肉用马乌恰林斯基种、俄国重型马、新阿尔泰重型马、苏联重型马、夫拉吉米尔重型马、新亚历山大重型马等。这些多为肉奶兼用型品种。苏联重型马是较为常见的产品马品种，该品种马匹体形巨大，雄马体重在900公斤以上。1985年曾有记录，苏联重型马雄马“陆卡尔吉斯特”体重1013公斤。该品种马性情温顺，雌马可产奶6000公斤，哺乳期日产奶量2公斤。毛色主要为棕黄或褐色。阿尔泰边疆区肉食马的饲养比例占6-8 %,亚库克25-30 %，每年可提供马肉8万吨。 从该国马肉和马奶的供给情况来看，产品市场求大于供的状况比较严重。最近10年俄罗斯马奶的平均产量是1800吨，而市场需求近2万吨，缺口较大。马肉是生产俄式马肉馅饺子、马肉香肠和熏马肉等食品的基本原料。2004年全俄马肉产量仅4341吨（占需求总量的17%），缺口为21422吨（83%），只能依靠进口。俄罗斯，2004年马肉的进口价是每公斤1.13美元，当年共进口2.1万吨马肉，总价值2451万美元。俄罗斯进口马肉的主要来源是阿根廷（70%）,蒙古（13%），乌拉圭（12%）等十个国家。阿根廷和蒙古的马肉虽然价格便宜但是质量差，口感不好，不能满足消费者的需求（消费者普遍认为完全放牧的产品马马肉有“腥味”）。由此可见，市场需求推动俄罗斯必须加强产品养马业。 根据俄罗斯专家的预测，到2015年产品马的数量只有达到189万匹，才能满足其国内市场对于马类产品的需求，这一数字大约相当于2000年产品马数量（24.3万）的8倍。为了实现这一目标，俄罗斯灵活应用法律、行政、经济、技术措施加强本部门经济的管理，依据市场规律引导并快速发展产品养马业。 俄罗斯发展产品养马业的主要措施 3.1健全的法律、规范体系 3.1.1 基本法。 《联邦马业和马场发展法》是俄罗斯马业和马场全面振兴和发展的基本法。颁布这部法律的重大意义就在于理顺养马业各个环节的关系、保护本国优良品种、保障公民和法人发展马匹养殖的合法权益，规范马匹进、出口管理和加强国际合作。规定公民和法人饲养或经营马匹需要在地方管理机构登记。如果持有纯种马匹，则有义务向俄罗斯联邦马业科学研究中心提交纯种马匹的资料报告，并获得由该机构发放的纯种马匹身份证。纯种马匹必须凭身份证交易。另外，把保护本国纯种马匹的工作上升到依法管理的高度，规定纯种马匹的持有者承担保护基因、保证数量，保证提供生产、繁育条件等方面的法律责任，国家农业部委托牲畜繁育局负责对他们进行监督。当纯种马匹持