广电系统招投标采购及法律险防范学习心得广电系统招投标采购及法律风险防范学习心得.doc

广电系统招投标采购及法律风险防范学习心得 ? 经过几天的招投标培训学习，我感觉受益匪浅。专家们的博文广识、生动讲解、精彩案例不仅充实了更多的理论知识，更让我开阔了眼界，解放了思想，较全面的提高了招投标工作业务能力和招投标法律风险防范的理论水平。此次的培训学习主要心得有以下几个方面： ? 一、招投标相关法律制度 ? 我国的招投标相关法律主要有《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《建筑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《刑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等。这些法律法规规范招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步落实招标投标制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步建立规范工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。使得工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成。 制定招投标法律法规加强了对招标投标活动的监管，规范了招标方式确定、招标文件编制、资格审查、评标委员会的组成、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。 ?? 二、招投标主要环节、流程 1、招标 1）确定招标方式：公开招标、邀请招标。 2）发出招标公告或发出投标邀请书。? 3）对投标申请人资格审查。? 4）资格预审。 5）编制招标文件。 6）发出招标文件。? 7）?踏勘现场与答疑。 8）招标范围的确定。 2、投标 1）投标文件的编制。 2）编制、送达与签收投标文件。 3）投标文件的补充、修改、澄清、说明和撤回。? 4）联合体投标。 ?3、开标、评标、定标 ? 1）开标：开标时间、地点主持人、参加人和程序。 ? 2）评标：有评标委员会评标专家进行评标。 ? 3）定标：确定中标候选人、发放中标通知书并订立合同。 三、招投标法律风险 1、招标前期阶段主要法律风险 1）规避招标：必须招标的不招标，化整为零躲避招标，不按规定发布招标公告等。 2）招标条件不具备就招标：?项目未立项，审批手续不齐，资金来源为落实到位等。 3）招标形式不合法。尽量通过公开招标进行，需要采用邀请招标的，应经有关部门批准。 ?2、招标阶段主要法律风险 1）招标公告不合法。 2）资格预审。? 3）招标文件编制、修改、发出。? 4）排斥或限制潜在投标人。 5）擅自终止招标。开展招标活动前进行充分准备；但如果招标过程中出现大幅降价或发现投标人有串标嫌疑（但难以取得证据），可能给招标人带来较大损失时，应果断终止招标。 6）招标单位人员泄露保密信息。?制定招标过程中保密信息的管理制度；加强对招标人和招标代理机构人员的培训和教育，提高保密意识和素质；加强对保密信息的管理，控制涉密人员范围；重要招标，对涉密人员采取必要的监控措施；对违反保密制度的人员予以严肃处理，可能构成犯罪的移送司法机关处理。 7）?踏勘现场与投标预备会。招标人可以根据情况组织潜在投标人踏勘项目现场，但不应单独或者分别组织个别潜在投标人踏勘现场。项目踏勘时可以介绍有关情况，并回答潜在投标人的提问，但不应互相介绍各投标人代表。 3、投标阶段主要法律风险 1）投标人主体不适合、数量不足。招标文件中对有关合格投标人的资格条件作出明确规定。 2）投标人串标、围标。?在招标文件中对不同投标人使用同一单位的资金交纳投标保证金；不同投标人委托同一人办理投标事宜；不同投标人的投标文件内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显规律性变化；不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人；不同投标人的投标文件相互混装等情形作出禁止性规定，如果出现则做废标处理；有关单位资质证书、人员资格证明文件等要求投标人在投标时提交原件进行核对。 3）挂靠。?要求投标人的投标保证金必须由其基本账户汇出；严格审查有关人员资质证书、劳动合同、社保凭证等，必要时核对原件；在投标邀请书中明确被邀请的投标人必须自己参加投标，不得委托人和第三人投标 4）投标中弄虚作假。核对有关单位资质证书、人员资格证明文件、劳动合同等原件；有关业绩要求填入合同对方的联系电话，必要时进行电话核实或实地调查。 5）投标人低于成本报价或报价畸高。评标时发现投标人有低于成本报价嫌疑的，应要求其予以澄清，如果投标人无法证明报价高于其个别成本的，做废标处理。 6）投标保证金不符合要求。? 4、开标阶段主要法律风险 1）评标委员会组建不符合法律规定。 2）评标标准和方法不当。 3）投标人不足三家。 4）评标中废标无法律和招标文件依据。 5、定标阶段主要法