应急预案编制指南应急预案制指南.pdf

城市轨道交通建设工程事故应急预案 编制指南 （征求意见稿） 2013 年 7 月 目 录 前 言.........................................................................................................1 序 言.......................................................................................................2 1 范 围........................................................................................................3 2 规范性引用文件......................................................................................3 3 术 语........................................................................................................4 4 总 则........................................................................................................5 5 应急预案编制准备.................................................................................7 6 综合应急预案的内容..............................................................................9 7 专项应急预案的内容............................................................................19 8 现场处置方案的内容...........................................................................22 9 应急预案的格式与要求.......................................................................23 前 言 为了规范城市轨道交通建设工程应急预案编制工作，依据《中华人民共和国 突发事件应对法 》、《中华人民共和国安全生产法 》、《建设工程安全生产管理条 例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则》制定本指南。使用本指南的各单位在进行应急预案编制时，除应符 合本指南的要求外，尚应符合国家法律、法规及技术标准的相关要求。 受住房城乡建设部工程质量安全监管司委托，北京市轨道交通建设管理有限 公司具体负责指南的起草，北京安捷工程咨询有限公司配合。 序 言 当前，我国城市轨道交通工程建设规模大、技术难度大、建设速度快，建设 管理标准高，尤其以地下工程为主的城市轨道交通工程安全风险突出，工程事故 时有发生，政府和社会高度关注，迫切需要加强应急管理体系的完善，特别是加 强应急预案的管理。 城市轨道交通建设工程应急预案主要由县级以上地方人民政府承担城市轨 道交通工程监督管理职责的主管部门应急预案、建设单位应急预案、施工单位应 急预案构成。编制城市轨道交通建设工程应急预案是贯彻落实“安全第一、预防 为主、综合治理”方针，规范城市轨道交通工程应急管理工作，提高应对风险和 防范事故的能力，保证工程建设与管理人员安全健康和公众生命安全，最大限度 地减少财产损失、环境破坏和社会影响的重要措施。 为了进一步规范城市轨道交通建设工程应急预案的编制工作，指导各单位提 高应急预案的编写质量，做到应急预案要素齐全、操作性强、体系完整且与相关 应急预案衔接通畅，特制定本指南。