春荒、冬令灾民生活救助工作规程.docVIP

附件1： 春荒、冬令灾民生活救助工作规程 春荒、冬令灾民生活救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭、穿衣等方面的生活困难。春荒救助时段为每年的3月至5月，一季作物区为每年的3月至7月；冬令救助时段为每年的12月至下一年度的2月，大灾之年可根据情况适当延长救助时段。为规范春荒和冬令受灾群众的生活救助工作，特制定本规程。 一、调查 春荒和冬令救助工作实施前，各级民政部门应组织专门力量深入基层全面开展荒情调查。调查的主要内容包括：灾民和特困户的家庭基本情况、当年或上年灾害损失情况、灾民自救能力、春夏荒或冬令期间口粮、衣被、住房、治病等方面的困难情况及各级政府实施救助的工作情况等。县(市、区)、乡(镇)民政部门要会同其他部门逐村逐户调查、摸底，建立《需救济人口台帐》和调查档案。民政部和省级、地(市)级民政部门要会同其他有关部门组织力量抽???调查。 二、需救助情况的上报 县级民政部门： 春荒：根据调查，每年1月10日前填报《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》，并上报地(市)级民政部门。 冬令：根据调查，每年10月10目前填报《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》，并上报地(市)级民政部门。 地级民政部门： 地(市)级民政部门在接到县级民政部门的春荒、冬令报表后，在5个工作日内汇总本行政区域内的数据，报省级民政部门。 省级民政部门： 省级民政部门在接到地级民政部门的报表后，在5个工作日内汇总本行政区域内的数据，分别于1月20日(春荒)和10月20曰(冬令)前将《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》(含分市、分县数据)上报民政部。 民政部： 在接到省级民政部门上报的统计报表后，在5个工作曰内汇总数据。民政部掌握到分县的需救助人口数量。 三、核查、评估分析和救助计划的制定 县级民政部门： 根据调查摸底情况，制定本行政区域内的灾民生活救助计划，于每年10月15日(冬令)前和1月1 5日(春荒)前报地级民政部门备案。 地级民政部门： 1．根据县级民政部门上报的灾情和县级调查的灾民需救助情况进行核查。 2．会同财政、农业、水利、气象、统计等部门，对灾情和灾民需救助情况进行会商和评估。 3．根据统计、核查、评估的结果和县级灾民生活救助计划，制定地级灾民生活救助计划，连同灾情和灾民需救助情况的核查会商评估报告，于10月20日(冬令)和1月20日(春荒)前报省级民政部门备案。 省级民政部门： 1．对地级民政部门上报的灾情和全省灾民需救助情况进行核查。 2．会同财政、农业、水利、气象、统计等部门，对灾情和灾民需救助情况进行会商和评估。 3．根据统计上报、核查、评估的结果和地级灾民救助计划，制定省级灾民生活救助计划，连同灾情和灾民需救助情况的核查会商评估报告，于10月25曰(冬令)和1月25日(春荒)前报民政部门备案。 县级、地(市)级、省级灾民生活救助计划的主要内容包括： ①本行政区域内的农业人口、财政收入、当年(春荒为上一年)自然灾害等情况； ②灾民需生活救助情况及分析； ③计划通过组织和引导群众开展生产自救、互助互济、社会捐助、开仓借粮及采取其他措施分别可解决多少灾民的生活问题； ④本级地方财政投入及可解决的问题； ⑤存在的资金缺口及对上一级政府的补助请求。 民政部： 1．对省级民政部门上报的灾情和全国需救助情况进行核查。 2．会同财政、农业、水利、气象、统计等部门，对灾情和灾民需救助情况进行会商和评估。 3．根据统计上报、核查、评估的结果和省级灾民救助计划，制定全国灾民生活救助计划，于11月5日(冬令)和2月5日(春荒)前报部领导审批。 民政部制定的全国灾民生活救助计划的主要内容包括： ①当年(春荒为上一年)自然灾害及区域分布情况； ②全国灾民需救助情况及需救助的重点区域分析； ③地方各级通过开展生产自救、互助互济、社会捐助、开仓借粮等措施解决部分灾民生活问题的分析； ④地方各级财政投入解决部分灾民生活问题的分析； ⑤需中央政府投入的资金总量。 四、救灾资金的申请、办理、拨付 (一)救灾资金的申请 县级、地级民政部门： 县级、地级民政部门对本行政区域内的春荒、冬令灾民需救助情况进行统计、评估后，如完成灾民救助任务确有困难的，可向上级政府或上级民政部门申请灾民生活救济补助资金。 省级民政部门： 省级民政部门对本行政区域内的春荒、冬令灾民需政府救助情况进行统计、评估后，如完成灾民救助任务确有困难的，可向国务院申请灾民生活救济补助资金。省级政府春荒请款报告在每年1月底向国务院报告，冬令请款报告在每年10月底之前向国务院报告。 灾民生活救济补助资金申请报告必须包括以下内容：农作物受灾情况、需口粮救济人口数量、需救济粮数量，需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量，地方各级政府计划安排的救济资金数量。 (二)救灾资金的办