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2009年内蒙古公考申论真题 1．“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或者往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。 基层管理和领导人才的匮乏：缺乏留住人才的环境、平台、待遇。 同时，望子成龙的心理，驱使家长与学生滋生一种情绪：鲤鱼跳龙门，永不回农村，锄禾早见昏，不如 “漂族”身！ 农村恶劣的环境，低劣的待遇，粗俗的人文环境，让很多有志于从事农村工作的大学望而却步。 折射出城乡差距的扩大：基础设施，待遇报酬，公共服务，保障体系的种种不到位。 什么都可缺，不能缺人才。人才是经济社会发展最主要的因素，没有人才支撑，即使再好的环境，再好的政策，也没有可以开发，可以贯彻的余地，更谈不上如何开发利用、发扬光大了。因此，必须高度重视农村人才匮乏问题，通过政策、制度、保障、待遇等多种手段加大对农村人才的引进培养力度，充分吸纳优秀人才到基层农村就业工作，为新农村的发展提供有力的人力资源与智力支撑。 1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年，浙江省宁波市采用公开招考的方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发【2005】18号），进一步推动了“大学生村官”工作。 中央层次：大学生进基层的意见制定，已经体现了一种政策的导向和信号，农村人才匮乏的现状已经成为影响新农村建设的主要因素。如何运行政策、制度等杠杆手段刺激和鼓励大学生到农村就业，安心扎根基层，服务群众，做出实绩，关系到中国70%人口的未来与前途。 2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，决定从2008年开始，用5年的时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字【2008】18号）指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业转变，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展招聘高校毕业生到村任职工作。 培养村官的作用：一是夯实基层执政基础，提升基层组织执政水平，把先进的有素质的大学生选拔作用到基层党组织班子，充分利用其智慧、冲劲与干劲，发挥党员干部的先锋带头作用，提升整个村居基层组织的整体工作水平；二是拓宽党政干部优秀干部的用人选人视野，通过村官这一有效政策，为党的执政奠定坚实的后备人才基础，扩大党和政府选拔干部范围；三是起到政策制度的舆论导向作用，引导大学生树立理性的就业观，科学抉择，理性判断，树立正确的世界观、人生观、价值观，脚踏实地，扎根基层，服务群众，不要好高鹜远，心态旷达，理想远大，从基层做起，一步一个脚印，理性正确地处理好就业与待遇的关系，敢于打破陈规陋俗，主动转变工作作风和就业观，到基层就业，到基层干事，到基层历练，从群众中来，从到群众中去，从基层做起，一步一个脚印，从解决群众最关心的问题入手，加强实际工作能力锻炼，提高自己的工作能力和执政经验。 2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘7、8万名高校毕业生到村任职。目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。 村官的作用：给农村送知识，送科技送管理，把先进的理念、技术、信息送到田间地头，实现传帮带，同时大学生可以学习农村干部和群众的好的作风，经验，学会做基层工作、群众工作的方法技巧。农村是个大社会，特别是中国的农村，如果一个大学生能适应并胜任村官工作，可以为其以后从政、就业打下坚实的群众基础。胡锦涛、习近平都曾长期在农村工作生活过，与民共患难，与民共欢乐，才能真正的忧国忧民，在以后的工作中才能体察民意，体贴民情，为民执政，问计于民，决策为民。条件艰苦是外因，只要有才，在哪里也会发挥价值，关键是大学生世界观、价值观、人生观与择业观要转变。 农村的现状是：出去的不想回来，群众辛苦培养的大学生不愿回乡就业，特别是回家种地的大学生几乎没有，农村地区的人才匮乏严重。 2．选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定，由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同，明确各自的职责和义务。聘用合同期一般为2～3年，工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就