发电企业应急救援管理_.ppt

发电企业安全生产应急管理;目 录;概述 1.1 相关概念 1.2 国内外应急管理的现状 1.3 电力企业应急管理现状 ;;二、应急管理（ emergency management ） 为了迅速、有效地应对可能发生的事故灾难，控制或降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理，包括预防、准备、响应及恢复四个阶段。 安全生产应急管理是安全生产管理工作的主要组成部分。包括：应急救援体系建设、应急预案编制、应急培训、应急演练、应急响应及事后处理。; 应急管理是一个动态的过程，它包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。;三、应急预案（emergency plan ） 针对可能发生的事故灾难，为最大限度地控制或降低其可能造成的后果和影响，预先制定的明确救援责任、行动和程序的方案。 ; 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立我国事故应急救援预案，将事故应急预案分为5级。如下表所示： ;四、应急准备（emergency preparedness ） 针对可能发生的事故灾难，为迅速、有效地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 ;五、应急响应（emergency response ） 事故灾难预警期或发生后，为最大限度地降低事故灾难的影响，有关组织或人员采取的应急行动。 ;六、恢复（recovery ） 事故得到基本控制后，为使事故影响区域内的生产、生活、基础设施、生态环境等尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 ;七、应急救援（emergency rescue） 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低其可能造成的影响而采取的救援措施或行动。;应急救援的基本任务是： （1）立即组织营救受害人员、组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员； （2）迅速控制事态，并对事故造成的危险、危害进行监测、检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度； （3）消除危害后果，做好现场恢复； （4）查清事故原因，评估危害程度。;1.2 国内外应急管理现状 一、我国应??管理的现状 目前我国安全生产应急管理以“一案三制（即预案和体制、机制、法制）”为重点，已经取得了新的进展。 （一）全国安全生产应急预案体系初步建立。 目前我国已经构成5个层次： 国家总体应急预案 专项应急预案（25件） 部门应急预案（80件） 地方应急预案 企事业单位应急预案。;（二）安全生产应急救援指挥体系正在逐步完善 国家安全生产应急指挥中心成立，其下设矿山应急救援指挥中心，逐步形成了国家、省和企业三级矿山应急救援指挥中心； 国家安全生产应急指挥中心横向联合消防、海上搜救、铁路、民航、核工业、电力、特种设备等10个专业应急救援指挥机构；纵向联合地方各省级安全生产应急救援指挥机构。 ;（三）应急救援法制建设逐步加快 国家发布了应急管理相关法律法规；国家安监总局发布了一些有关应急救援的规章；公安、交通、铁路、民航、电力等主管部门也发布了一些安全生产应急救援规章。 （四）安全生产应急救援队伍初具规模 国家、地方、企业、社会力量共同构成的应急救援队伍初具规模。 ; 虽然取得较大成果，但仍存在一些问题，主要表现在： 1.应急救援力量分散，应急指挥职能交叉 2.应急管理薄弱，应急反应迟缓 3.应急装备数量不足、技术落后，救援能力差 4.应急预案可操作性差，应急难以有序进行;二、国外应急管理现状 在工业发达国家，应急管理工作已经成为整个国家危机处理的一个相当重要的组成部分。事故应急救援已成为维持国家管理正常运行的重要支撑体系之一。 例如：美国、俄罗斯、日本、澳大利亚等国家都已经建立了运行良好的应急救援管理体制包括应急救援法规、管理机构、指挥