ian大中小城市和小城镇合理布局课件.pptVIP

论大中小城市和 小城镇合理布局;1. 大城市和小城镇：两条道路之争;一是集中主义的发展思路，主张将大都会作为主要的城市化手段；主要优点是：经济能量高度集中，人口高度密集，有大规模的生产和商品集散中心，也有完备的金融服务和交通枢纽；它不仅连接着国内各地的市场，而且还是国内经济与国际经济接轨的重要渠道；大都会更能促进教育的发展。 二是分散主义的发展思路，认为大力发展小城镇更加有效。大都会产生污染严重，住房紧张，乱占耕地，交通拥挤等城市病。 ;1.2 城市的两种功能;1.3 从产业功能看城市规模 ;1.4 从非生产功能比较两种道路的优劣 ;从表1可以看出，城市规模从大到小，人均建成区一般都是越来越大，解决一个非农人口“住”的问题，大城市在土地利用上具有很高的效率。除200万及以上的城市增长较快之外，50-200万之间的城市的增长速度都很慢，把50万以上的所有城市都加起来，人均占地面积合计增长了9.16%，远远低于20万以下的小城市的27.49%。 ;从城市用地增长弹性来看;从表2可以看出，1990年到1995年期间人口规模50－100万的城市用地的弹性最小。虽然100万以上人口的城市用地弹性系数也比较大，但是如果把它们中间已经居住半年以上的农民工也算进来，则这两个系数要小得多，不会大于20万以下城市的1.91。如果加上我们前面所讲的，有些耕地实际上是在城市执行“产业功能”时被占用的，城市规模与该城市人均国内生产总值一般是正相关的，考虑到这一差别，仅就纯粹消费功能的用地而言，20万以下城市应该是最大的。 ;1.42 城市交通污染和能耗情况的比较 ;从表3可以看出，随着人口密度由低到高，每周人均运用所有的方式所出行的距离之和也不断下降，这种下降主要是由于使用小汽车次数下降引起的。与小汽车出行里程的变化趋势相反，人们依靠公共汽车、铁路和步行等低污染的交通方式却随着人口密度的升高而逐渐增加。 ;表4 1985/1986年英国城市规模和每周人均出行里程（公里）的关系;实际上，表4与表3非常相似：人口规模越大，使用公共汽车、铁路和步行等清洁交通方式一般会上升，人口规模越小，使用小汽车这种人均能耗和人均污染严重的交通工具就会上升。 澳大利亚学者纽曼和肯沃斯在1989年的一项研究中发现，许多变量与人均汽油使用量没有显著的关系，独独人口密度不一样，随着城市人口密度的下降，人均油耗呈一种上升的趋势。;1.5 城市环境的“库兹涅茨曲线” ;O;2. 如何理解大中小城市与小城镇协调发展;3. 国务院 “两横三纵” 为主体的城市化战略;国务院《全国主体功能区规划》提出要构建“两横三纵”为主体的城市化战略，即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，形成以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。;这一战略实质上是要形成一种“集中—均衡”式的国土空间开发模式。 所谓集中，是指在较小区域范围内集中开发，促进产业集聚发展，人口集中居住，城市密集布局，以较少的国土空间承载大规模、高强度的工业化城市化活动，提高空间利用效率。 所谓均衡，是指在全国范围内，形成若干个人口经济密集的城市化地区，并在全国国土空间上相对均衡分布，形成带动区域发展的新增长极，逐步缩小区域差距。;4. 发展大城市的实证分析;表5：城市规模统计划分标准 单位：万人;4.1 优先发展大城市有利于节约集约使用土地和保护耕地;4.11 采取大城市优先发展战略;4.12 采取小城市优先发展战略，建设用地将增加18884.6平方公里;从城市控制污染的能力来看，大城市在创造同量GDP的条件下，其污染物排放量远远低于中小城市。而且，由于规模经济的原因，大城市降低单位污染的成本也远低于中小城市，特别是小城镇。以1995年为例，当时坐落在全国各个城镇的乡镇企业的总产值占全国GDP的25％，但所排泄的各种污染物，大都超过全国工业污染排放总量的25％。 ;从解决就业问题来看，大城市远比中小城市特别是小城镇能提供更多的就业机会，特别是只有城市人口达到一定规模，能够吸收较大就业人口的第三产业才能健康地发展起来。大城市更容易养活穷人。 ;4.4 超大城市人口仍有发展空间;英国《每日电讯报》于1月25日公布了一份2011年全球超级大城市（常住人口超过1000万）的大型都市排行榜，共有25座人口超过1000万的城市入选。日本东京市以3420万的人口总量稳居第一，而中国的广州市则以2490万的人口总量位列第二，排名第三的是韩国的首都首尔，人口总量为2450万。除了广州之外，中国另外两座上榜的城市是排名第10的上海和第20的北京。 ;上海人口密度仅相当于面积相同的日本相应地区人口密度的一半；我国东部一些核心发达区域站全国土地面