土地储备与利用.ppt

土地储备与利用;主要内容;（五）征收、征用、收回;一、土地基础知识;一、土地基础知识; 土地使用者将达到规定可以转让的土地，进入流通领域进行交易的市场。土地使用权人是主体;一、土地基础知识;（三）土地用途管制;一、土地基础知识;土地分类;一、土地基础知识;一、土地基础知识;一、土地基础知识;;（五）征收、征用、收回;土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期依照法律有关规定未获批准的，由人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有土地使用权；;;二、土地储备 ; 指政府委托 土地机储备构（国有公司、招标企业）;（一）土地储备的职能;（一）土地储备的职能;（二）土地储备的路径(储备对象);;（二）土地储备的路径;集体土地征收概念和一般常识;;;工作流程;（二）土地储备的路径;（二）土地储备的路径; 政府（土地、建设） 政府批件不同 审批级别不同 补偿标准不同 法律适用不同 适用对象不同 ;（二）土地储备的路径;（三）土地储备法律原则 1、合法运作原则 2、资源优化配置原则 3、可持续发展原则 4、土地使用权竞争性出让原则 5、社会效益优先原则;三、土地储备制度 ;（二）土地储备制度的产生、发展; 2007年，财政部 国土资源部联合下发了《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号） ； 2007年，国土资源部、财政部、人民银行联合下发了《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），对土地储备制度作了系统性规定； 2012年11月5日，《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）正式下发。;（三）土地储备制度的运行;（三）土地储备制度的运行;（四）土地储备制度的重要作用;四、土地储备模式;四、土地储备模式;土地储备典型模式;投资收益模式： 上海市土地储备中心可以单独直接储备，也可以和各区（县）土地储备机构联合储备。 联合储备拟依法征收后实行出让的原农村集体所有土地的，市土地储备中心与区县土地储备机构按5：5投资，收益市与区（县）按5：5分成；??他按7：3投资与分成。经协商，比例可以适当调整。 ;业务模式： (1）作为市政府设立的土地储备前期开发运作载体，受市土地储备中心委托，进行储备土地前期开发； （2）按照市政府授权要求，受市土地储备中心委托，对滩涂资源开发实施建设管理； （3）房地产开发经营与保障性住房建设。 ;2、重庆模式;主营业务及盈利模式: 主营业务：公司主要经营范围包括土地整治储备、利用自有资金从事城市基础设施项目和社会公益性项目投资。公司的主要业务主体是重庆市地产集团专门负责全市经营性土地储备整治，具体包括土地储备和土地整治两项业务。;;;（一）土地储备融资现状;（二）土地储备融资困难;（三）土地储备融资思路;（三）土地储备融资思路;补充：《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）》释义;《通知》的主要内容： 1.加强土地储备机构管理 建立土地储备机构名录制。 国土资源部将在土地市场动态监测监管系统中增加土地储备信息模块，对列入名录的土地储备机构的运行情况进行检测监管，并将相关信息与财政、银行和银监部门共享。 列入名录的土地储备机构应将纳入储备的土地、已供的储备土地、储备资金收支、各类融资贷偿情况，及时在系统中填报。;《通知》的主要内容： 2.合理确定土地储备规模结构 每年纳入储备的土地量，原则上控制在市、县本级前三年平均年供应的储备土地量之内。 合理调整土地储备结构。;《通知》的主要内容： 3、加强储备土地前期开发管理 土地储备机构应组织开展对储备土地的前期开发，为政府供应“净地”提供有效保障。 进行道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应通过公开招标方式选择工程设计、施工和监理等单位，不得通过下设机构进行工程建设。 有下设或挂靠从事工程建设机构的，必须与土地储备机构彻底脱钩。;《通知》的主要内容： 4.加强土地收储及管护工作 一是纳入储备的土地必须产权清晰。土地机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿（政府无偿收回的除外）、土地权利（包括他项权利）等情况认真核查。对取得方式不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、未办理土地登记手续、应注销而未注销原土地登记手续、已设立他项权利未依法解除的，不得纳入土地储备库。 二是对纳入储备的土地采用自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护。建立巡查制度，对侵害土地权利的行为早发现、早制止、早处理。;《通知》的主要内容： 5、规范土地储备融资行为