生态文明导向下的旅游标准化体系建设.docVIP

PAGE  PAGE 4 生态文明导向下的旅游标准化体系建设 　　“国家生态县”和“第三批全国旅游标准化试点县”的实践经验，为泰宁县开展生态旅游标准化体系建设奠定较好基础。本文结合泰宁旅游标准化体系建设的做法及其成效，分析标准化工作存在的主要问题，并从生态旅游资源的保护与开发、生态旅游标准认证制度及人才培养等方面提出意见建议。 　　近年来迅猛发展起来的生态旅游又被称为“绿色旅游”，是以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。生态旅游已经被认为是将来旅游产业发展的主要方向。生态旅游蓬勃发展，但是整个生态旅游市场的标准化体系建设尚不健全。本文将以泰宁生态旅游标准化建设为例，探讨如何在生态文明导向下建设好生态旅游标准化体系。 　　一、生态旅游标准化体系建设的价值 　　对于生态旅游地来说，制定出符合本地区实际情况的生态旅游标准体系，使其指导和规范生态旅游的健康发展具有重要价值：加强生态资源保护，实现可持续发展，惠及子孙后代；保护资源的丰富性和生物的多样性，有利于科学研究和科普教育；提高生态旅游区的美誉度和知名度，提高旅游产业的核心竞争力，促进旅游业转型升级；?保护历史遗存和民情风俗，促进地方文化的保护与研究。 　　二、泰宁旅游标准化体系建设的做法与成效 　　泰宁县2013年被国家环保部命名为“国家生态县”，2014年确定为福建省生态旅游示范区，同年被国家旅游局列为“第三批全国旅游标准化试点县”并于2016年10月通过评估验收。其主要做法与成效如下。 　　（一）主要做法 　　1.政府主导与企业主体相结合。首先，成立组织机构。建立“政府主导、部门参与、企业主体、共建共享”的工作机制，成立由县长任组长，县委副书记任常务副组长，分管县领导任副组长，县旅委会等20个部门主要负责人为成员的领导小组，加强对全县旅游标准化试点工作的组织领导与组织实施。其次，制定实施方案。《泰宁县创建全国旅游标准化试点县工作实施方案》等明确了指导思想、工作重点、保障措施、阶段目标。第三，提供政策保障。县委、县政府制定出台系列扶持与奖励政策，对创建A、评星、评级的先进单位、企业和个人进行表彰或奖励；从项目资金、收费优惠、活动开展等方面给予涉旅企业扶持与奖励，保障旅游标准化工作深入推进。 　　2.一般标准与地方实际相结合。首先，编制特色标准。按照创建全国旅游标准化试点县要求，结合泰宁旅游发展实际情况，制定《泰宁县旅游标准化规划》，以国家标准、行业标准、地方标准为主体，以县地方技术规范为补充。其次，坚持因地制宜。在“国家级旅游服务业标准化试点县”基础上开展，对于原有的好经验、好机制、好标准进行借鉴吸收、转化提升。比如泰宁导游管理，以“状元、进士、举人、秀才”等级，在全省全国独具特色、且运用成熟。 　　3.试点突破与全面推广相结合。首先，全力抓好试点创建。选择涉旅“吃、住、行、游、购、娱”行业的30家企业作为旅游标准化试点单位，对试点企业从方案制定、企业标准、人员培训、内业资料、硬件完善等全过程辅导。其次，强化从业人员培训。先后安排创标办和试点企业参加在武汉、苏州、海口、永泰等地举办的全国和全省旅游标准化工作业务培训会、经验交流会；邀请石培华、戴学锋、张凌云、郑向敏等国家知名旅游专家到本地介绍景区管理、互联网+和智慧景区建设、景区厕所标准和建设等；第三，大力营造创建氛围。制定了《创建全国旅游标准化试点县氛围营造方案》，向国家旅游局标准化信息交流平台上传刊发县域及试点企业简报，并在《三明日报》等报刊上发表专刊和报道。印发《旅游标准化基础知识手册》，制作微信宣传稿，大力宣传标准化意义和创建工作，在全县特别是旅游从业人员形成了“学标准、讲标准、用标准”的氛围。 　　（二）主要成效 　　1.旅游标准有效贯彻实施。一是建立完善了旅游标准体系。在实施国家标准、行业标准、地方标准基础上，制定了多项县技术规范以弥补县旅游管理和服务空白，规范和提升旅游服务质量。二是旅游企业标准化水平提升。至2016年，泰宁金湖景区等3家景区被评为国家5A级旅游区，明清园景区等3家被评为4A级旅游景区。全县旅游星级饭店7家，全县16家本地旅行社中14家为3A级及以上旅行社，参评率为87.75%。全县所有星级宾馆、旅行社均通过了旅游安全标准化，参评率100%。 　　2.全域游客满意度明显提高。一是提升了旅游公共服务功能。通过实施旅游标准化，完善提升了一批城区和景区游客集散和服务中心、咨询中心，形成了完善的游客服务网络。引资了一批中高档旅游宾馆和游船，新建改造了一批生态停车场，明显提高了泰宁全域公共服务水平。二是提升了旅游服务品