浙江省食品药品监督管理局办公室 2006年9月18日.docVIP

PAGE  PAGE 19 （特 刊） 第6期 浙江省食品药品监督管理局办公室 2006年9月18日 按语： 9月5日至6日，全省食品药品监督管理工作座谈会在杭州召开。会议传达学习了全国食品药品监管工作座谈会精神，部署了全省整顿和规范药品市场秩序专项工作。会上，省局党委书记、局长郑尚金作了重要讲话，各市局局长、省局机关处长代表围绕正确认识、全面理解科学监管理念，扎实做好药品市场秩序专项整治工作，分别进行了大会交流。为进一步统一思想，提高认识，帮助系统全体同志加深对科学监管理念的理解，全面做好药品市场秩序专项整治工作，9月11日，已下发省局郑局长的讲话，此次再将各市局局长在座谈会的发言转发各单位。请一并组织学习，结合单位实际认真抓好落实。 坚持“八个必须” 实践科学监管 绍兴市食品药品监督管理局 章国金 在???国食品药品监督管理工作座谈会上，国家食品药品监督管理局明确提出，要全面贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，攻坚破难，扎实工作，为开创食品药品监管工作新局面而努力奋斗。这一科学监管理念的提出，是坚持用科学发展观指导工作的具体体现，是对食品药品监管规律和监管实践的理论总结，对当前和今后纷繁复杂的监管工作具有重要的指导作用，意义非常深刻。 一、对树立科学监管理念必要性的认识 首先，这是适应食品药品监管工作新形势、新任务的需要。只有树立和坚持科学监管理念，才能不断深入认识和掌握食品药品监管规律，进一步端正监管工作的指导思想，坚定正确的工作方向，使我们的监管更加适应新时期、新形势、新任务的需要，更加符合党和人民对饮食用药安全的新的更高的要求。树立科学监管理念是坚持用科学发展观指导食品药品监管工作的体现，是对食品药品监管规律和监管实践的理论总结，是做好监管工作的内在需要，对当前和今后纷繁复杂的监管工作具有重要的指导作用。 其次，这是对我们五年多来监管实践再认识的需要。五年多来，经过我们这第一代药监人的艰辛奋斗，无论是体制、法制和制度建设等方面，还是在市场整治、监督管理和自身建设等方面都取得了巨大的成绩，我们的工作为保障人民的饮食用药安全做出了积极的贡献。但是我们也应该清醒地看到，随着工作的深入和形势的发展，我们有些方面已很难适应新时期食品药品监管工作的需要，落后的监管理念、简单的监管方法、低下的监管效率，特别是一些流于形式的检查、认证不但起不到应有的作用，还为产生药品安全事故留下了隐患。我们很多工作的指导思想、工作的做法需要反思，科学监管理念为我们反思提供了强有力的思想武器。 第三，这是目前医药经济发展现状的需要。随着产权制度的改革，目前医药产业的投资主体发生了变化，商业资本的逐利性决定了以牺牲公众利益为代价的情形不可避免地存在，投资者的非专业化人员现状，客观上造成了他们对药品质量、药品安全观念的天然缺乏，特别是目前多种因素所造成的企业困难，也加剧了一些法制意识不强的企业铤而走险地走上违法违规的道路，重生产、轻质量，重效益、轻安全的现象比较突出，企业经营者的责任意识、质量意识和守法经营意识淡薄，这些问题的解决，需要我们树立以人为本，经济社会协调发展的科学发展观。 第四，这是提高监管队伍素质的需要。温家宝总理对药品监管工作存在的问题概括为八个字“监督不力、管理混乱”，辛辛苦苦监管了这么多年，得到的竟然是国家领导如此的评价，原因是多方面的，但我认为队伍素质是最根本的。领导和干部对监管职责认识上的模糊，工作中的错位究其原因还是对科学发展观认识上的差距，是政治素质不高的表现。同时我们监管队伍业务素质不能适应科学监管的要求也是一个重要原因。因此，从思想上、工作上解决“为谁监管、怎样监管”还有一个如何监管，迫切需要提高我们队伍的素质，必须以科学的监管理念为指导。 二、在食品药品监管中实践科学监管理念的思考 科学监管，就是按照市场运行的客观规律，在合理的监管机制和制度体系下，最大限度地优化配置各项行政管理资源，以最低的管理成本和最高的工作效率，有效履行监管职能，实现对药械市场的最佳监管。科学监管,强调的是监管要合乎规律,合乎法规,合乎实际。从这个意义上说，我认为科学的监管理念要实行以下八个“坚持”： 科学监管，必须坚持以人为本。以人为本是实现科学监管的重要前提。科学监管理念是食品药品监管系统落实科学发展观的具体体现，其内涵是由科学发展观决定的。科学发展是以人为本的发展，是经济社会全面协调可持续发展，人的整体素质、生活质量、健康安全都是发展的题中应有之义。以人为本决定了对食品药品实施科学监管，其出发点必须把保障公众饮食用药安全作为中心任务和根本职能。只有抓住中心任务，履行根本职能，才能从公众健康安全的角度，把党和政府“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念落到实处，促进和谐社会建设和经济社会的科学