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城市问题研究 第 155 期 2014 年 3 月 6 日 星期四 城市问题研究 重点分析........................................................................................................................2 【对比理想城市模型看中国向雾霾宣战】.........................................................2 城市研究........................................................................................................................5 【地方政府将获得更多城镇化政策空间】.........................................................5 【城市间差别化落户将推动户籍改革】.............................................................5 【“三个 1 亿”以人的城镇化激发内需】.......................................................... 6 【打破“一亩三分地”首要是让渡资源】.........................................................6 【房地产产品供给将日趋多元化】.....................................................................7 【房地产双向调控更符合地方实际】.................................................................7 【美国智慧城市的“电子巡更”技术】.............................................................8 城市问题研究 重点分析 【对比理想城市模型看中国向雾霾宣战】 李克强总理在政府报告中指出，我们要像对贫困宣战一样，向污染宣战， 他指出，要以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸 入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘 等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入 实施大气污染防治行动计划。在这些政治性表述的背后，我们也可以看到，发展 到今题，雾霾已经不是简单的环保问题了，而是上升到了一个政治层面，成为一 个与产业转型、能源结构调整、城市功能疏解等要素息息相关的大系统问题。 因为雾霾已经逼近人们生活的极限，现在不少中国城市的主管领导以各种 形式立下了军令状，但如何治理雾霾，从政府到民间，却连解决的路径都还没有 触摸到。原因很简单，一是由于利益的牵扯，有些话不好讲，有些事情不好做， 再加上明白过来的时间实在太晚。所以出现这种情况也可以理解；再就是对雾霾 的研究完全不够，权力体制下的专家、学者，推动城市化刺激经济增长还来不及 呢，现在忽然要认真对付雾霾，即便反应很快，转弯迅速，一时半会也是难以应 付，怎么会认真对待雾霾？不过，话随如此来说，但中国也并非对雾霾污染以及 预警丝毫无干。在很多年以前，中国北京有一群充满理想色彩的学者，就曾专门 聚会研究、讨论过这个问题。 这个会议讲来十分有趣，居然全与房地产业的大佬级人物潘石屹有关。会 议的主办者苏鑫，也是机构出资人，本来就是一位开发商，出自潘石屹的门下， 但现在早已在自己打理一个房地产基金，做的很成功。还有一位是组织者，也是 潘石屹门下丁丁大名的经理人，后来专门搞文化方面的事业，他是许洋。而参与 者会议的学者也不乏重量级的人物，如王小鲁、查建英和陈功。在这个会议中， 学者方面的主角儿是王小鲁和陈功。王小鲁用定量化研究来证明城市的膨胀是有 边界的，陈功则提出了立场鲜明而且在当时看来极为逆天的理想城市模型。这个 会