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政策性金融论文范文:浅析政策性金融与商业性金融的比较论文 政策性金融与商业性金融的比较论文 摘要：政策性金融是指在市场经济条件下，社会主体尤其是政府为了弥补市场的缺陷，即“市场失灵”，以国家信用为基础，从事不以营利为主要目标的政策性融资，支持经济发展中需要政府支持的领域、产业、部门以及特定经济环节的发展，实现政府对经济的调节和管理。商业性金融是指在市场经济条件下，社会主体按照市场的原则所从事的货币资金融通活动。二者既有根本区别，又有共同点。本文对二者进行了详细的比较分析。 　　关键词：政策性金融；商业性金融；比较分析 　　1001-828X（2014）06-0-01 　　现代市场经济在20世纪得到了最充分的发展。一方面，市场经济体制在资源配置、商品生产和流通中显示着高效率；另一方面，市场机制的先天性缺陷也影响着社会的公平和稳定。因此，国家必须考虑相应的经济方式和制度安排来弥补这种缺陷。在金融领域内，政策性金融的产生和发展，就是对市场机制的缺陷和商业性金融，进行的必要规范和补充。这就决定了政策性金融与商业性金融有着根本区别。但二者又非完全不同，也有一些共同点。 　　一、政策性金融与商业性金融的根本区别 　　1.资源的配置主体不同 　　政策性金融是由政府直接参与组建和成立起来的，是由政府创立、参股或保证的，其资源配置主体也是在宏观金融资源配置中起着整体性调控作用的政府。政策性金融在市场机制作用的盲区，即对国民经济发展具有较大现实作用，需要特殊的措施给予鼓励的部门（如进出口部门或国民经济薄弱环节），以及没有特殊支持保护，就会停滞不前甚至萎缩的部门（如农业部门），或者是对社会稳定、经济均衡协调有重要作用的领域（如地区开发等），依托国家信用，通过政府干预将资源配置出去，这一过程体现的是国家意志和政府意图。因此，政策性金融的资源配置主体是政府。商业性金融的资源配置主体则是在微观金融资源配置中起着基础性主导作用的商业性金融主体。 　　2.运营目标不同 　　政策性金融的运营目标是社会合理??。为了实现这一目标，政策性金融就不能像商业性金融那样以追求盈利或利润最大化为经营目标，而是通过经营政策性资金，实现政府的经济政策和意图，以发挥其扶持性、倡导性和宏观调控性的职能。当然，政策性金融不以追求盈利或利润最大化为经营目标，并不意味着政策性金融可以不考虑经济效益理由。因为政策实施成本就是社会效益的一个重要组成部分，过高的运转成本，必定增加社会负担，降低社会福利。因此，政策性金融在追求社会效益的同时，也应当努力维持自身的财务平衡，确保可持续经营。商业性金融的运营目标是经济有效性，即以追求盈利或利润最大化为经营目标。 　　3.运转机制不同 　　一是政策性金融具有特定而有限的业务领域和服务对象，即若干金融市场无法有效调节，又恰是关系国计民生、国家竞争力和经济繁荣的基础性领域。 　　二是政策性金融遵循特殊的融资原则，一般要以政府的经济职能和政策为依据，按照政府的意向来安排其融资活动和资产负债结构。具体而言，其融资准则的特殊性在于：①与商业性金融是互补而不是竞争的关系，对于商业性金融能够从事的项目政策性金融就不再介入，只有商业性金融不愿从事的项目才由政策性金融经营和承担；②主要提供中长期的低息或无息资金，有的甚至不能按期偿还也要贷放，为此而发生的亏损由政府予以补贴；③对其它金融机构所从事的符合政策性目标的金融活动给予偿付保证、利息补贴或投融资，以此支持、鼓励、吸引和推动更多的金融机构从事政策性融资活动。而商业性金融根据市场法则，出于商业标准的行为目标，以“流动性、盈利性、安全性”为融资准则。 　　三是在金融功能上，政策性金融与商业性金融的最大差别就是政策性金融因一般不办理活期存款、汇兑、结算和现金收付等业务从而不具备商业性金融的信用创造或派存活款功能。除此而外，商业性金融也不具备政策性金融所独有的倡导性功能、选择性功能、补充性功能和服务性功能等。 　　四是种类繁多的各类政策性金融机构，各自依据其自身的法律法规开展活动，不受普通银行法的制约；而商业性金融只在一般银行法等法律法规规定的业务领域内开展活动，并不是一个机构就有一部法律。由于设立时间短，目前我国的三家政策性银行还没有专门的法规，这就导致其活动经常遭遇政策尴尬，作用受到很大程度的影响。 　　4.负债与资产结构不同 　　从负债结构上看，政策性金融机构的负债主要有：政府供给的资本金，发行债券筹资，向财政、央行、其他政府部门以及国外政府和国际金融组织等借款。而商业性金融机构的负债主要是各种期限的储蓄存款。从资产结构上看，政策性金融机构主要从事期限长、额度大、风险高、条件优惠的批发贷款、项目开发投资、信用担保等资产业务；而商业性金融机构主要从事期限短、流动性强、风险低而且能盈利的资产业务。 　　5.政