经济区经济论文范文-浅议沈阳经济区经济发展方式改变评估与财政政策取向.docVIP

经济区经济论文范文:浅议沈阳经济区经济发展方式改变评估与财政政策取向word版下载 〔摘要〕本文构建了经济发展方式转变绩效的评价指标体系，对沈阳经济区2003、2008年和2010年经济发展方式转变绩效进行评估，针对评估结果和沈阳经济区经济发展的实际，分析了沈阳经济区经济发展方式转变面对的主要理由，并从财政政策角度探讨了财政政策取向，认为应从加快生产型服务业发展，优化产业结构；调节收入分配，改善居民的消费预期；推动自主创新，提高技术创新对经济的贡献度；提高能源绩效，推动绿色经济的发展等方面入手，进一步推动沈阳经济区经济发展方式的转变。 　　〔关键词〕沈阳经济区；经济发展方式；财政政策 　2013　　2008年7月，辽宁中部城市群正式更名为沈阳经济区，形成了以沈阳为中心，涵盖沈阳、鞍山、抚顺3个特大城市，本溪、??口、阜新、辽阳和铁岭5个大城市的城市群。2010年，沈阳经济区面积占全省的509%，人口占全省的556%，经济总量占全省的642%，全社会固定资产投资占全省的569%，社会消费品零售总额占全省的579%，实际利用外资占全省的399%，财政一般预算收入占全省的543%，城市化率高达65%，是东北老工业基地的核心区域[1]。“十二五”期间，沈阳经济区正向着国家新型产业基地、体制机制改革实验区、生态文明区和资源转型实验区等目标迈进。在快速发展的同时，经济区也面对着经济发展方式转型的重任，作为重化工业的集中区域，经济区尚未从根本上缓解资源约束和生态环境压力，新兴产业的发展给以传统产业为主的经济区的发展带来了挑战，国际金融危机的爆发，使这些理由和矛盾变得更加突出，也为沈阳经济区转变经济发展方式提供了新的思路和更高的要求，经济发展方式转变是实现以上目标的保障和可持续发展的出路，是提高竞争力的必定选择。构建沈阳经济区经济发展方式转变绩效的评价指标体系并做出评估，总结转变过程中出现的理由，进而提出发展目标与实现途径具有极其重要的现实作用。 　　一、经济发展方式转变绩效评价指标体系的构建 　　1评价指标体系的构建原则 　　经济发展方式转变是社会、经济发展的一项系统性工程，是多种要素综合作用的结果。党的十七大报告提出了经济发展方式转变的基本思路，认为经济发展方式的转变需要从三个方面来体现：在需求结构上，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，推动经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二和第三产业协同带动转变；在要素投入上，推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。经济发展方式的转变在内涵上既要求实现经济增长，提高要素投入产出效率和全要素生产率，也要求实现需求结构、产业结构和要素结构的优化升级，实现国民收入分配结构有效改善，实现人与自然的和谐发展和人的全面发展。指标体系的构建应在遵循经济发展方式转变内涵和党中央、国务院要求的基础上，结合沈阳经济区经济发展的实践需求而设立。指标体系的构建原则应包括以下五点： 　　（1）科学性原则。构建指标体系要以科学的理论和原理为基础，以客观事实作为基本依据，保证统计指标能够科学地、客观地、准确地度量沈阳经济区经济发展方式转变的程度和趋势以及经济发展方式转变过程中的各因素内在的联系。 　　（2）全面性原则。指标体系的设置，应从不同侧面、角度对经济发展方式做出全面反映，应从经济效益、结构优化、科技创新、资源环境和民生福利等多个方面描述经济发展方式转变的表现。 　　（3）可比性原则。要将转变经济发展方式放在全球经济的范畴内通盘考虑，指标体系的设计要注重与国际、国内、省外和区域间的可对比性，具有纵向、横向的可比较、可推广与可应用的性质。 　　（4）可操作性原则。指标体系中指标的内容应简单明了，容易理解，且不能脱离指标相关资料信息条件的实际，尽量选取容易计算和分析且具有极强可比性的指标。 　　（5）针对性原则。指标体系应针对沈阳经济区经济发展方式转变中存在的理由和矛盾而设置，其中准则层应针对经济发展方式转变的总体目标设置，指标层应针对准则层指标设置，通过递进式分层策略，反映沈阳经济区经济发展方式的实际情况。 　　2 指标体系的框架及内容 　　结合上述构建原则，本文构建指标体系的准则层由经济效益、结构优化、科技创新、资源环境和民生福利构成。其中，经济效益是发展方式转变的基础，表现为经济增长与提高全要素生产率的双重结合；结构优化是核心，主要包括产业结构优化和需求结构优化两个方面；科技创新是内生动力，发展方式转变主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的转变去推动经济增长；资源环境是约束条件，以牺牲资源和环境为代价的增长模式是不可持续的，需不断提高资源的利用效率和环境的治理水平；民生