宜昌市实施水污染防治行动计划工作方案.docVIP

宜昌市实施水污染防治行动计划工作方案 　　为进一步加大水污染防治力度，持续改善全市水环境质量，制定本方案。 　　一、总体要求 　　全面落实国务院《水污染防治行动计划》和《湖北省水污染防治行动计划工作方案》，以提高水环境质量为核心，以“二江”（长江、清江）、“三河”（香溪河、沮漳河、黄柏河）和重污染水体为重点，系统推进水污染防治、水资源管理、水生态保护和水安全保障，全面执行最严格环保制度、最严格水资源管理制度和“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”的生态环保责任制度，努力形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，为宜昌高质量可持续发展提供水环境保障。 　　二、工作目标 　　（一）总体目标：到2020年，全市水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体大幅度减少，优良水体比例有所增加，饮用水源地水质稳定达标；污染源治理水平显著提高，主要水污染物排放总量持续削减，水生态系统功能逐步恢复；水环境监测、预警与应急等监管能力显著提高，水安全保障水平大幅提升。到2030年，全市水环境质量明显改善，水污染防治能力与水环境监管水平明显提高，水生态系统功能良好。到本世纪中叶，全市生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 　　（二）具体指标：到2017年底，消除重点流域劣V类水体；基本消除城市建成区黑臭水体；确保县级以上城市集中式饮用水源地水质稳定达标；现状水质优于Ⅲ类的水体持续改善。到2020年，全市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到88.9%，无丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面，县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率达到100%，消除城市建成区黑臭水体成果得到巩固，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，力争有所改善。（详见附件2） 　　三、主要任务 　　全面实施《宜昌市实施水污染防治行动计划工业污染防治专项方案》、《宜昌市实施水污染防治行动计划城镇生活污染防治专项方案》、《宜昌市实施水污染防治行动计划农业农村污染防治专项方案》、《宜昌市实施水污染防治行动计划船舶与港口污染防治专项方案??、《宜昌市实施水污染防治行动计划严重污染水体治理专项方案》、《宜昌市实施水污染防治行动计划良好水体保护专项方案》6个专项方案规定的各项工作任务（详见附件3—附件8）。 　　四、保障措施 　　（一）落实工作责任，加强协调联动。 　　1.加强组织领导。成立市水污染防治领导小组（详见附件1），建立统一协调、联合执法、信息共享、流域联动的水污染防治联席会议制度，定期研究、协调、解决有关具体问题，指导、协调、督促各县市区落实本方案，统一部署流域综合治理工作，协同打击跨行业跨区域水环境违法行为，开展上下游重大项目会商。领导小组办公室设在市环保局，负责领导小组日常工作。 　　责任单位：市环保局 　　2.明确责任分工。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管环保”的原则，市政府副市长负责分管领域的水污染防治工作，市直各责任单位对本行业水污染防治工作牵头负责。按照属地管理原则，各县市区政府及宜昌高新区管委会对本辖区内的水环境质量负总责，应制定本辖区水污染防治实施方案，向社会公布并严格组织实施。市直各责任单位、各县市区政府及宜昌高新区管委会要把水污染防治工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时督办考核，明确工作完成时限，定期向领导小组办公室上报水污染防治工作进展和成效，确保水污染防治工作任务落到实处。各县市区政府及宜昌高新区管理委会要对照本方案制订实施方案和年度实施计划，分年度确定工作任务和目标，实施方案于2016年9月底之前报市政府备案，每年11月底之前提交下一年度实施计划。 　　责任单位：各县市区政府，宜昌高新区管委会及市水污染防治领导小组成员单位（以下均需各县市区政府、宜昌高新区管委会负责落实，不再列出）。 　　3.强化考核问责。市政府将水污染防治目标作为每年与各县市区政府、宜昌高新区管委会签订生态环保责任书的重要内容，严格督办考核。对重点河流断面水质实行年度考核制度，考核结果向社会公布，并作为对县市区党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的，约谈政府及其有关部门负责人，督促整改；对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任；对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。 　　责任单位：市委组织部、市目标办、市监察局、市环保局 　　4.全面落实“河长制”。全市各级要把《市人民政府办公室关于全面实行“河长制”加强河流生态保护的意见》（宜府办发〔2015〕55号）落到实处，全面加强河流湖库生态保护。跨行政区域的河流湖库的各级“河