城市综合应急管理若干模式分析研究_王凌志城市综合应急管理若干模式分析研究_王凌志.pdf

城市管理 【文章编号】1006 － 3862? 2012? 09 － 0068 － 06 城市综合应急管理若干模式分析研究 王凌志1 郭德勇1 李红臣2 朱海国2 江田汉3 ? ， 1． 中国矿业大学 资源与安全工程学院 ， ? ， ， ? 北京 100083 2． 国家安全生产监督管理总局 通信信息中心 北京 100013 3. 中国安全生产科学研究院公共 ， ， ? 安全研究所 北京 100012 【摘要】城市建设和经济社会快速发展的同时，突发事件亦呈现出更为复杂的发展趋势，给城市综合应急管理带来了新的挑 战。基于此，首先对国外应急管理模式进行研究，并深入调研分析了国内以深圳为例的应急管理“大部制”实践模式、以朝阳 区为例的“全模式社会服务管理”模式以及以东城区为例的“N 中心一体”城市综合应急管理模式，结合应急管理最新理论及 上述实践分析，最后给出几点思考与建议，以期对城市综合应急管理有借鉴意义。 【关键词】城市应急管理? 大部制? 全模式? 决策协调? BCM 【中图分类号】D63 【文献标识码】A ， 近年来 中 国 政 府 先 后 颁 布 实 施 了《国 务 院 关 提供实践理论。 ? ? 于全面加强应急管理工作的意见》 2006 年 4 月 、 发达国家 在 突 发 事 件 应 急 管 理 方 面 积 累 了 比 ［ ］ 十一五 期间国家突发公共事件应急体系建设规 1 ， ? 《“ ” 较成熟的经验 大体可分为三种模式 美国模式、 ? ? 划》 2006 年 12 月 及实施意见、国务院办公厅《关 日本模式和 俄 罗 斯 模 式，三 种 模 式 各 具 特 色，各 有 于加强基层应急管理工作的意见 ? 年 月? ， ， 》 2007 7 、 侧重。同 时 依 照 国 内 的 模 式 可 以 归 纳 为“大 部 突发 事件 应 对 法 ? 年 月 日 实 施? 以 及 《 》 2007 11