基础设施与经济发展的文献综述基础设施与经济发展的文献综述.pdf

基础设施与经济发展的文献综述 * 李 平 王春晖 于国才 内容提要 本文通过回顾近二十年来有关基础设施与经济发展间关系的理 论机制、经验研究及影响因素等热点问题发现: 基础设施的重要性得到了理论研 究和经验检验的支持, 但其贡献度检验尚无定论; 政治环境和地方分权是影响基 础设施投资的两大主要政治利益因素; 基础设施投资实践中的融资渠道、规模优 化与结构配置等问题尚需进一步细化论证。 关 键 词 基础设施 经济发展 最优规模 结构优化 引言 基础设施是 /直接或间接地有助于提高产出水平和生产效率的经济活动, 其基本 要素是交通运输、动力生产、通讯和银行业、教育和卫生设施等系统, 以及一个秩序井 然的政府和政治结构 0( G reenw a ld, 1982)。W o rld B ank( 1994)将基础设施分为经济性 基础设施与社会性基础设施。其中, 交通运输、邮电通讯、能源供给等经济性基础设施 作为物质资本, 直接参与生产过程, 有益于提高社会生产能力进而加快经济增长速度; 科教文卫、环境保护等社会性基础设施水平的提高, 有利于形成人力资本、社会资本、 文化资本等, 是调整和优化经济结构、改善投资环境、推动经济发展的基础。 经济学家围绕基础设施投资的作用评价和政策选择等问题进行了深入探讨。本 文回顾了基础设施影响经济发展的理论机制, 着重梳理近二十年关于基础设施投资影 * 李平、王春晖: 山东理工大学商学院 山东省淄博市张店区张周路 12 号 255049 电子信箱: lip ing9999@ gm ai.l com (李平 ), sunnyw angchunhu@i 163. com (王春晖 ); 于国才: 南开大学经济学院国经所 天津市南 开区卫津 路 94号 300071 电子信箱: eveech o28@ 126. com。 世界经济* 2011年第 5期 # 93 # 基础设施与经济发展的文献综述 响经济发展的经验研究, 重点探讨研究纷争的原因, 剖析影响基础设施投资的政治环 境与地方政府分权竞争等政治因素。在回顾分析基础设施的最优投资规模、融资渠道 以及结构优化等政策的基础上, 为发展中国家合理配置基础设施资源、利用基础设施 投资促进发展提供可行路径。 一 基础设施促进经济发展的理论机制 基础设施范围广泛, 不同种类的基础设施在促进经济发展的作用方式和程度等方 面各有差异。一般来讲, 基础设施具有投资规模大、建设周期长、功能覆盖面广的特 点, 且兼具网络效应、准公共品和 /拉选票 0等特殊性质, 因此其与经济发展的关系是 理论研究的热点和难点。亚当 # 斯密在 5国富论 6中明确提出政府职能之一即是 /建 设并维持某些公共事业及某些公共设施 0, 即基础设施建设, 其著名的分工理论说明 了分工水平由市场大小决定, 而市场大小及商业发展程度取决于道路、桥梁、运河、港 口等公共设施建设水平。这些萌芽思想均强调了基础设施对于积累国民财富的重要 性, 对当代经济发展理论的形成产生了极大影响。 (一 )基础设施投资的增长效应 不同时期的经济增长理论, 往往从不同的假设出发, 对经济增长的决定因素及内 在机制有不同的理解, 对基础设施的关注点也不尽相同。总的说来, 基础设施不仅是 一项 /投