服务型政府建设中公务员服务能力建设服务型政府建设中公务员服务能力建设.docVIP

题 目： 服务型政府建设中公务员服务能力建设 院（系） 　　　　　 　 专 业 　　　　 学 号 　　　　 　　 姓 名 　　　 　 　 指导老师 摘 要 公共服务远远不只是一个职业范畴，而是一种责任感乃至是一种公共道德意识，公共服务的动机基础是一个人喜好对可能在公共组织中存在的动机做出回应，这是公务员成为公务员的原因。公务员的地位和合法性根源于其作为职业公民的角色，这样就可以也最好相信公务员是想为他人服务的并把他们当作是伙伴，否则就会阻碍自豪感的增加甚至阻碍动机在追求公共利益时成为无私的。公务员是政府职能的具体履行者，是实现政府目标的关键力量。当今，中国正在大力建设服务型政府，这一新的政府模式强调政府的决策和行为要以公民和社会为本位，以实现公共利益为目标。在新的历史时期，只有要大力加强公务员队伍建设，增强公务员的为人民服务的公仆意识，才能实现我们的目标。 关键词：服务型政府 公务员 服务人民 公仆意识 目 录 摘 要 ……………………………………………………………… 第一章 服务型政府与公务员能力理论概述 …………………… 1 第一节 当代政府发展的新模式：服务型政府……………… 1 第二节 公务员能力理论概述 ……………………………… 2 第三节 公务员能力建设与服务型政府建设的关系………… 3 第二章 加强公务员伦理道德建设的背景分析………………… 4 第一节 行政伦理道德的含义和基本价值取向…………… 4 第二节 公共行政范式的转变呼唤行政伦理回归………… 5 第三节 我国公务员公共服务能力存在问题的原因分析… 6 第三章 我国公务员公共服务能力建设的具体建议…………… 8 第一节 树立服务精神，强化服务意识…………………… 8 第二节 建立和完善公务员管理机制……………………… 8 第三节 建立电子化政府，优化服务信息渠道…………… 9 结论………………………………………………………………… 10 参考文献…………………………………………………………… 11 第一章 服务型政府与公务员能力理论概述 服务型政府作为当代政府发展的新模式，成为我国政府的改革目标。服务型政府的建设和理念的实现需要公务员能力的进一步提升。所以，服务型政府建设和公务员能力建设二者必是相互影响、相互制约、相互促进的关系。 当代政府发展的新模式：服务型政府 世界各国都在探索与时代和国情相契合的政府治理模式。新形势下，中国政府应该采取什么样的治理模式? 21世纪初，中国学者提出当代政府发展的崭新模式——服务型政府。 一、服务型政府的概念厘析 国内学术界对服务型政府的概念界定尚无定论，呈现出“一个概念，各自表述”的局面。其中具有代表性的观点有以下几种: 第一种观点：张康之教授认为：“服务型政府也就是为人民服务的政府，服务是一种基本理念和价值追求，政府定位于服务者的角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”。[1] 第二种观点：迟福林认为服务型政府是“为社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需要和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。”[2] 第三种观点：吴玉宗认为：“所谓服务型政府就是指遵从民意的要求，在法治的框架下，给公民和社会提供公正、优质、廉价、高效、方便的公共产品和服务，达到为民兴利、促进社会稳定发展目标的政府。”[3] 服务型政府本质主要反映在“服务”上。据《现代汉语词典》解释，“服务”是“为集体(或别人)利益或为某种事业而工作”。[4]从服务选择上说，服务是由被服务者支配，服务者应该按照被服务者的意愿提供服务。从服务评价上来说，应该以被服务者对服务的感觉来界定服务的质量。[5]我们认为：“服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序，按公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担责任的政府。”[6] 二、服务型政府的理论基础 “服务型政府”是在借鉴和吸收国内外政治学和行政学等相关研究成果的基础上凝练而成的。 (一)西方民主理论 西方民主理论围绕国家主权来源建立的。卢梭认为，“政府就是在臣民与主权者之间的一个中