民主与效能_政治合法性的二元性弥合_基于新公共服务理论探析.pdfVIP

2007 年第 5 期 山 东 教 育 学 院 学 报 总第 123 期 民主与效能: 政治合法性的二元性弥合 基于新公共服务理论探析 陈 琛, 崔吉磊 ( 兰州大学管理学院, 甘肃 兰州 730000) 摘要: 政治合法性本身内蕴着规范主义和经验 主义的二元性, 政治合法性的维系和巩固需要从经验 层面和规 范层面两者共同出发。现代社会, 政治合法性二元性弥合的 核心要求是民主与效能的弥合。社会转型期, 我 国在 民主与 效能的进程中出现了许多的问题。 新公共 服务理论 显现出 来了形 式???理 性与实 质合理 性弥合 的一线 光 明: 它既体现了追求效能的形式合理性的要求, 也体现了追求 民主生活 的实质合理 性的要求, 对于当 前我国政 治 合法性的重构有重要的启示意义。 关键词: 政治合法性; 民主与效能; 新公共服务 中图分类号: C912. 3 文献标识码: A 文章编号: 1008 2816( 2007) 05 0012 05 从政治发展的角度看, 任何一种政治体系在 价值规范。 社会变 迁的过 程中大 都面临 着合法 性危 机的问 经验主义合法性认 为, 合法性 涉及政治权力 题, 这种危机如果不加以消解, 容易导致政治秩序 的来源、运行程序和规则及其有效性等, 依据被统 的瓦解甚至政治体系 的崩溃。当前, 我国的改革 治者是否相信、是否赞同某种统治, 来确认统治的 开放事业正处于体制转轨的关键时期, 政治合法 合法性。凡是被大众所相信的或赞同 的、能保持 性面临着前所未有的挑战。新公共服务理论对于 大众对它的忠诚和支持的就是合法性统治, 而不 转型期合法性危机的化解具有很强的针对性, 本 管这种支持和忠诚的价值根据何在。 文将在政治合法性二元性的基础上, 以民主和效 上述两种观点的分 歧主要在于: 前者注重价 能为核心, 借鉴新公共服务的理论, 探析对政治合 值生成中的主观理性因素。认为在合法性问题上 法性危机有效化解的方法。 并非没有真理可言, 而是始终离不开对某种标准 一、政治合法性的维系与巩固 和真理的探讨, 但是在规范主义层面上, 由于历史 合法性是任何政治体 制得以形成、存在和维 和文化背景的不同决定了人们对正义、道德含义 持的根源之一。 人类 特定政治生活的安排需要 的理解也是相去甚远的, 根本不可能找到某种亘 某种合法性的支持和证明, 这几乎是所有社会的 古不变的适合所有政治体系的价值规范。后者强 一个通则!。[ 1] ( 106- 110) 然而自罗马时代开始, 出现了 调了社会价值存在的客观性与稳定性。认为合法 合法性的规范性层面解释和经验性层面解释两种 性意味着对某种现存政治秩序被认可的价值, 把 不同的界定。