国有资产管理第3章.pptVIP

第三章经营性国有资产存量管理;;;1980年,五届全国人大常委会批准深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区。1985年，国务院批准长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲为沿海经济开放区。1988年，海南省被批准为经济特区。1990年，中央决定开放开发浦东。1992年，又进一步扩大到沿江岳阳等五个城市。1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市，被国务院批准为全国首批对外开放城市。;;、海南、珠三角、横琴、海峡西岸、浦东、江苏沿海、黄河三角洲、滨海新区、辽宁沿海。随着中国区域经济版图逐步成型，沿海区域开发已连成一片，基本形成了“三大八小一海岛”的开发格局，“三大”即珠三角、长三角、京津冀，“八小”即辽宁沿海、天津滨海新区、山东黄河三角洲、江苏沿海、上海浦东、福建海峡西岸、广东横琴、广西北部湾，海南国际旅游岛。;第二节 国有资产产权管理;科斯产权理论的核心是：一切经济交往活动的前提是制度安排，这种制度实质上是一种人们之间行使一定行为的权力。因此，经济分析的首要任务界定产权，明确规定当事人可以做什么，然后通过权利的交易达到社会总产品的最大化。;;;根据这种定义来解释上述科斯所举的案例，他们认为，纠纷解决的结果如何取决于火车主和农场主的交易成本比较，如果火车主是一个人，而铁路沿线的农场主有很多个，那么农场主之间达成协议的交易成本便会远远高于火车主进行谈判的交易成本，这样纠纷就难以得到合理的解决，外在性无解。相反只有在农场主个数减少，使得双方的交易成本相当时，才可能有效地解决纠纷，克服外在性。在这里，产权界区的明确，法律的制定和实施，体制的完善与政策的推行等等，都是以降低成本为目标的。换言之，产权界区的明确等措施是降低交易成本的基础，也是减少交易摩擦的润滑剂。 ;关于科斯定理，比较流行的说法是：只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，那么，无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕雷托最优。当然，在现实世界中，科斯定理所要求的前提往往是不存在的，财产权的明确是很困难的，交易成本也不可能为零，有时甚至是比较大的。因此，依靠市场机制矫正外部性（指某个人或某个企业的经济活动对其他人或者其他企业造成了影响，但却没有为此付出代价或得到收益）是有一定困难的。;;;;;第三节 国有资产存量的优化配置;;;;;;;;;;;招标是一种择优竞争的采购方式，它充分发挥了竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。 它通过事先公布条件和要求，众多投标人按照同等条件进行竞争，招标人按照规定程序从中选择定约方。 投标是指符合资质条件要求的投标人，按照招标文件的要求并在规定的时间内提交投标文件的活动。 拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。;;第四节 国有股权管理;;;;;;;;;;;;;