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PAGE  PAGE 7 七、流通政策与规制 7.1流通政策的主客体 7.1.1政策的主体 政策：为了实现某些特定目标制定的指南和方针 进一步根据制定主体区分：公共政策；企业政策 公共政策：有助于公共利益为目的的政府的规定和介入政策。 思考：什么是公共利益？衡量公共利益的标准是什么 范例：重庆历史上最牛的钉子户 1）有理论认为，私有利益的总和就是公共利益，因此对个人利益的保护应该作为公共利益优先的出发点 2）社会公共利益和集团公共利益的矛盾 公共政策的分类： 一级政策二级三级经济政策生产政策消费政策流通政策商业政策/市场政策社会政策健康政策环境政策文化政策 政策的主体（谁在制定和执行政策） 形式主体：中央政府 实际主体：利益集团 流通政策的客体 流通政策的客体是流通政策调整的对象。包括： 1.流通过程的参与者：参与流通的企业、组织机构 2.参与者所进行的流通活动 3.参与者之间、流通活动过程中、参与者和流通活动之间的关联、关系和结构 4.当前流通环境中出现的主要问题，结合前3个方面，提出相应的解决方案 必须注意： 1．政策是变化的，因为作为环境的生产、消费方式在不断的变化过程中 2．政策受到经济体制的约束。 思考：中国目前的经济形态和资本主义的经济形态有哪些不同？ 引入：流通政策的目标 7.2流通政策的目标 7.2.1经济政策的目标（流通政策是经济政策的一个部分） 鲍尔丁（K.E. Boulding）【制度经济学派】提出，经济政策的四大目标： *经济安定 *经济进步 *经济正义 *经济公正 阿罗（J Arrow），【1972年诺贝尔经济学获奖者、一般均衡理论和福利经济学大师】提出政策的目标是： *经济安定 *资源的有效利用 *公平分配 流通政策的一般目标： 效率与公平，而效率和公平两个目标是不可能同时达到的。 帕累托最优： 假定社会中只有2个人，甲乙，只有两种可能资源配置，状态AB。甲乙在AB之间进行选择，是A??于B，还是B优于A，还是两者无差异。甲和乙必须在这三种状态中选择一种，那么对于甲而言，选择集合是： AB,A=B,AB。 对于乙而言同样： A’B,A=’B,A’B。（为了区别甲的看法，把在乙眼中的状态B以’B表示） 从社会角度看，这两种资源配置状态，A、B哪个更好？如果甲乙看法一致，都认为AB，那么自然从社会角度看，AB。但是，情况并不总是如此。从整个社会看，就存在9种选择： 1.AB,A’B2.AB, A=’B3.AB,A’B4.A=B,A’B5.A=B,A=’B6.A=B,A’B7.AB,A’B8AB,A=’B9.AB,A’B 对9种情况分类： 甲乙完全相反：3 7，此时，从社会的角度看，无法判断AB的优劣（你说香蕉好，我说苹果好，没法比较） 甲乙完全一致：1 5 9，可以认为甲乙的看法就是社会的看法，1 5 9分别代表A“优于”、“无差异”、“劣于”B 甲乙意见基本一致，但不完全一致：2 4 6 8。如2，此时AB,A=’B，即甲认为A状态优于B状态，乙认为无差异，那么从社会的状态看，这种由B到A的改变至少让甲的状况变好了，而没有使乙变坏，也就是这种变动增进了甲的福利，从而增进了社会福利。从第二种可以得出结论，状态A优于状态B。对这些状态按照社会的观点重新分类，可以得到： 1)A优于B，包括1 2 4 2）AB无差异，包括5 3）A劣于B，包括6 8 9 3 7两种状态无法比较 推及到多人社会在多种资源配置中的选择，可以得到社会选择标准为： 如果至少有一个人认为A优于B，而没有人认为A劣于B，那么就有A优于B，这就是帕累托最优状态。 如果既定的资源配置状态的改变至少一个人的状态变好，而没有任何人的状态变坏，那么这就是一个帕累托改进。 帕累托最优状态是具有经济效率的，不是最优状态，就缺乏经济效率。 帕累托最优状态必须满足的条件即帕累托最优条件，包括交换最优条件、生产最优条件和交换生产最优条件。 福利经济学已经给出了这三个条件，如交换最优条件是2种商品X,Y对于消费者A、B的边际替代率相同；生产最优条件则是2种生产要素L、K在2个生产者之间达到最优的条件是两者的边际技术替代率相同。 福利经济学同时给出了福利经济的两大定律： 单个家庭、厂商在完全竞争经济中各自的优化行为将导致整体最优化（也就是“看不见的手”的理论证明，说明市场是一个自平衡的） 给定一个帕累托最优状态，是可以通过完全竞争市场达到的（说明市场是可以被调控到最优状态的，同时说明帕累托最优状态并不只有一种） 帕累托最优说