第八讲 函.pptVIP

第八讲 函;二、适用范围 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。 在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。 在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。 此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 ;三、特点 1.平等性和沟通性。函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通的特点。 2. 单一性和实用性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。函不需要在原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实。 ;3. 灵活性和广泛性。 表现在两个方面： 一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。 二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。函对发文机关的资格要求也很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。;四、分类 函可以从不同角度分类： 1. 按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。 2. 按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。但有时可以灵活处理，譬如上级发函向下级询问有关情况，下级回复时用函虽然不为错，但有更合适的文种可选择，那就是答复报告。再如，对下级机关的请示，上级机关的办公部门在接到授权的情况下，可以给以答复，但不能使用批复，只能用函的形式。 3. 从内容和用途上，一般可以分为商洽函、申请（请求批准）函、询问函和答复函、告知函。此外，还有催办函、邀请函、转办函、报送材料函等等。 ;五、公函的格式 1. 标题 发文机关+事由+文种，如《国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函》 事由+文种 ，如《关于请求批准××市节约能源中心编制的函》 2.发文字号：机关代字+年号+顺序号 大机关的函，可以在发文字号中显示“函”字。如国办函〔2000〕××号 3.主送机关：一般情况下只有一个 。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况，如《国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函》(国办函〔1993〕2号)的主送机关，有七个之多：“国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局”。;4. 正文 开头：主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。 主体：这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。;结尾：一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 结语：通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。 5. 落款：署名+成文时间;六、撰写要求 要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。 函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。 样板;判断题 1.省水电厅拟撰文请省人事厅同意该厅录用×××等5人为工作人员，应该用函这一文种。 2.请求批准函用批复作答。 3.向不相隶属机关询问问题，可以用函。 4.××区人民政府关于同意××乡政府开展整顿经济秩序的复函。 选择题 1.下列事项中，可以