1.2污染减排形势进展和任务要求.pptVIP

建立污染减排长效机制推动污染减排目标实现;一、污染减排的历史使命 二、污染减排工作的形势 三、污染减排的方略 四、综合性工作方案解读 五、污染减工作进展及今后工作考虑 六、污水处理厂减排核查核算 七、燃煤电厂减排核查核算;一、污染减排的历史使命 ;中国特色社会主义发展过程中的理论与实践的演进过程;1.经济社会发展的宏观效应;国民经济保持快速增长;改革开放三十年，我国国民经济保持快速增长，GDP增长呈现三个阶段快速增长：改革开放初期、邓小平南巡讲话后期和“十五”及“十一五初期，均以两位数的数度快速增长，目前经济规模居世界第四位，GDP超过25万亿。 对外贸易位居世界第三，2.17 万亿美元。 跃居世界第一位的外汇储备 ，1.8万亿美元（2008年8月）。;基础原材料及部分产品产量居世界第一;经济发展与资源消耗;高能耗高、污染主要产品产量具世界第一或前列。 2007年的一组数字： ; COD排放量位于世界第一 2005年为1414万吨，2007年1383万吨 二氧化硫排放量位于世界第一 2005年为2549万吨，2007年2468万吨 温室气体 2001年为28亿吨，2006年为62亿吨，大于全球排放总量的1/5，2006年全球排放量为300亿吨。;环境形势不容乐观;中国环境问题的严重性;;;《国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要》提出22项量化指标，其中: “十一五”期间，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量在2005年的基础上减少10％。是“十一五”经济社会发展的约束性指标之一。 ;约束性指标定义 ;节能减排的历史使命;国家宏观战略层次污染减排的意义;实现环保历史性转变（同步、并重、综合）的具体措施。 环境优化经济的具体体现。 环境保护在宏观和战略层面参与国家决策的具体渠道。 实现资源节约型、环境友好型社会的必由之路。 是建设生态文明的必然要求。;;二、污染减排工作的形势;社会各界对污染减排工作空前重视 污染减排任务空前繁重 环保部门面临的污染减排形势空前严峻;2007年6月5日，世界环境日的主题为“污染减排与环境友好型社会”。 自2006年5月始，有关部门与31个省级政府陆续签定了“十??五”二氧化硫总量削减目标责任书、COD总量削减目标责任书、节能目标责任书、关闭小火电目标责任书和淘汰落后钢铁产能目标责任书。 4月27日，全国节能减排电视电话会议召开，进行全国动员部署。 国家成立了应对气候变化和节能减排领导小组,每季度在研究经济工作时都要研究节能减排工作。 ;（二）污染减排任务空前繁重;万吨;十七大报告把节能减排作为建设生态文明的重要内容。 经济工作会议对节能减排进行了重要的部署。 每年都要向人大报告节能减排工作进展。; 2006年两项指标不降反升，二氧化硫增长1.5%，化学 需氧量增长1％。 2007年相比2006年，两项指标分别下降4.66和3.14%。 但是，与基准年—2005年相比仅下降3.18%和2.18%。 未来不到三年时间需要下降约7－8％。2008年是完成节能减排十一五约束性指标的关键一年，是攻坚年。 ;Guo;2、政策措施落实不到位 减排工程建设滞后。目前全国还有186个城市没有建成污水 处理厂，其中地级市35个，县级市151个。 减排工程运行不稳定。部分地区污水处理费征收标准低， 人为干预脱硫电价政策落实，无法维护工程设施正常运行。 多元化社会投融资机制不健全。 减排资金投入不足，规划项目难以启动。;3、各地减排工作进展不平衡 截至2008年上半年，全国COD“十一五”减排任务完成35％，其中： 东部地区完成42％。 中部地区完成25％。 西部地区完成20％。 全国SO2“十一五”减排任务完成45％，其中： 东部地区完成55％。 中部地区完成35％。 西部地区完成28％。;4、企业稳定达标率低 2008年上半年： 2824家废水污染源排放达标率为63％。 3075家废气污染源排放达标率58％。 939家城市污水处理厂排放达标率57％。 电力行业投运脱硫机组中，综合脱硫效率75％。 企业达标排放是污染减排的前提和基础。;5、三大体系建设速度难以适应减排实际需要 尽管2007年中央对地方投入能力建设资金32亿元，但是： 近50％的省级环保部门污染源在线监测系统没有建成。 3000多家电厂脱硫设施安装了在线监测，但与环保部门实现 联网的还不到30％。 导致2007年终总量核算中，各省平均自报数据为： COD下降9％，SO2