民间高利贷立法规制研究_刘道云民间高利贷立法规制研究_刘道云.pdfVIP

第 32 卷 第 3 期 政 法 学 刊 Vol. 32 No. 3 2015 年 6 月 Journal of Poltical Science and Law Jun. 2015 民间高利贷立法规制研究 刘道云 ? ， ? 复旦大学 上海 200433 摘 要? 我国尚无专门规制高利贷的法律和刑罚罪名。由于民间高利贷社会危害严重、缺乏法律定 义和认定标准、受到的监管薄弱、实践中能够独立成罪而刑事打击上却无法可依、民间借贷利率不断推 高等原因，建议我国制定 “反高利贷法”并将高利贷入罪，全面规制高利贷活动。我国应在规制金融信 贷业的法律文本中以若干条文规定非法高利???贷应承担刑事责任，在 “反高利贷法” 中规定高利贷及其 认定标准，并在将来的 《刑法》? 修正案? 中新增罪名 “非法高利放贷罪” 及其刑事责任。高利贷犯罪 属数额犯和连续犯，在刑罚设定上宜采取严厉处罚态度，以维护正常的商业信贷秩序和金融稳定。 关键词? 高利贷? 反高利贷法? 非法高利放贷罪? 立法模式? 法律责任 ? ? 中图分类号? DF6 文献标识码? A 文章编号? 1009 － 3745 2015 03 － 0067 － 12 “高利贷” 对任何国家而言都是一个有着悠 资管理条例》 及其实施细则仅有一处涉及高利贷 ， ， 久历史的法律问题 在我国社会中也长期存在。 的防范 即 《温州市民间融资管理条例》 第十二 ， ， “高利贷”在我国是一个规范概念 1952 年最高 条第三款的禁止预先在本金中扣除利息 预先扣 ， ， 院 《最高人民法院关于城市借贷超过几分为高利 除的 按照实际借款数额返还借款并计算利息 贷的解答》、2002 年 《中国人民银行关于取缔地 实际上并未真正触及高利贷的法律规制。 下钱庄及打击高利贷行为的通知 ? 以下简称 取 》 《 一 我国民间高利贷法律问题突出