电子口岸常见问题手则.doc

PAGE   PAGE ５８ 中国电子口岸简介 中国电子口岸是海关总署等国务院十二个部委共同开发建设的公众数据交换平台，它依托国家电信公网，实现了工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、银行等部门和进出口、企业加工贸易企业的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息集中存放在一个数据库中，供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供网上办理报关、结付汇核销、出口退税、网上支付等实时在线服务。 中国电子口岸是由网络体系、安全和交换系统、网上支付平台以及相配套的应用系统组成，日前入网企业数量已达到18万家，一大批国家经济运行管理重点应用项目已在全国范围得到推广应用。 中国电子口岸的建立，一方面增强了国家行政管理部门的管理综合效能，通过采用电子底帐+联网核查的管理模式，从根本上杜绝了不法分子造假的机会，有效防止了国家税款流失,同时促进了国家政务公开和电子政务的发展；另一方面也为入网企业办理相关业务提供了充分的便利，极大地提高了贸易效率，降低了贸易成本。 入网企业目前只要通过互联网登录中国电子口岸，就可以在网上向海关、质检、外贸、外汇、工商、税务、银行等国家行政管理部门办理报关、出口退税、结付汇、进口增值税确认、加工贸易备案以及网上支付、电子数据查询等相关业务。减少了企业直接到政府部门办理业务的次数，节省了办事时间，提高了贸易效率，从而真正实现了政府对企业的一站式服务。许多以往需要企业在各部委间来回奔波往复的手续，现在通过网络登录中国电子口岸就可以完成。 电子口岸数据中心南宁分中心 中国电子口岸数据中心在全国各省市自治区共设有41个分支单位，南宁分中心（以下简称分中心）作为中国电子口岸在广西的分支机构，系经中编办批复、海关总署批准成立的，实行南宁海关、中国电子口岸数据中心双重领导，以南宁海关领导为主的体制，是南宁海关新设直属事业单位，具有独立法人资格，经费独立核算。其宗旨是为进出口企业和执法部门提供电子口岸信息服务，业务范围：电子口岸信息系统运行维护与技术支持；电子口岸安全认证；相关应用软件开发、培训与咨询服务。 数据分中心主要职责： （一）承办本地区政务卡、企业卡的录入、制作等项工作； （二）负责本地区电子口岸应用项目及联网企业的技术支持、操作培训、热线值班，及时收集、报告项目运行情况及各方反映； （三）办理本地区电子口岸系统服务业务； （四）负责本地区集中托管服务器的运行、维护管理； （五）承办数据中心交办的其他事项。 网络 中国电子口岸依托国家电信公网建立起一个公共数据中心和交换平台，实现了部委之间、部委与企业之间的联网数据交换和共享。针对口岸执法系统对网络要求安全、可靠、高效的特点，推出了全国统一的95199拨号、宽带和专线等多种网络接入方式，这些接入方式使企业上网非常便利，通过帐号集中管理、身份认证等措施，为企业提供安全可靠、不同于普通模式的网络操作平台。95199业务的主要功能是为办理各种进出口业务提供在线业务平台，并通过集中身份认证、安全加密等措施保证平台上作业人员的合法身份，保证系统的安全性。 （如图1） 图1 安全身份认证 中国电子口岸入网用户都要经过工商、税务、质检、外贸、海关、外汇等部门严格的入网资格审查，才能取得入网IC卡（或WatchKey）开展网上业务，从而有效解决网上业务信任关系和法律责任问题。 认证系统通过对接入用户的身份认证，确保用户取得各项应用服务的权限，保证信息的安全性，保障业务和交易活动合法顺利进行。 中国电子口岸的安全认证系统是采用基于PKI（公共密钥体系结构）安全认证体系的CA安全认证体系结构，以密码学为基础，采用对称和非对称加密算法，数字签名，数字信封，时间戳服务等安全技术，建立起一套严密的身份认证机制，从而保证信息传输的安全性，信息的完整性，信息的不可抵赖性以及发送双方身份的认证。 各入网企业通过向分中心备案申请，取得企业IC卡（或WatchKey）后，可以持卡登录中国电子口岸办理相关业务。企业IC卡（或WatchKey）是企业在网上使用的身份证和印章，其内部存有企业用户的密钥和证书，可进行身份认证及数字签名，是企业办理网上业务时明确法律责任、保护企业合法权益的重要用具。 电子口岸企业IC卡（或WatchKey）又可分为企业法人卡和企业操作员卡。企业法人卡由企业法定代表人或其指定的人员持有，可以对本企业操作员卡进行管理，并可以法人名义对本企业的电子文件进行数字签名；企业操作员卡用于企业内部人员身份认证，其持有者经法人卡申请和主管部门批准后可以在中国电子口岸进行具体业务操作，并对填写、修改的电子文件进行个人名义的数字签名。 企业办理电子口岸入网流程 已经是中国电子口岸用户的企业，使用电子口岸新增业务时，完全可以利用原有网络