第2章环境法的体系.pptVIP

第二章 环境法的体系;宪法中环境保护的条款 环境保护基本法 环境保护单行法 环境标准 其他部门法中关于环境保护的法律规范 国际环境保护公约 ;第一节 宪法关于环境保护的条款;二、公民环境权利义务 许多国家宪法中均规定公民有在良好的生活环境中生活的 权利和保护环境的义务。 我国《宪法》中虽然没有直接规定公民的环境权利和义务， 但《宪法》第52条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和 权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公 民的合法的自由和权利。”这一规定既是公民主张环境权的基础， 也是防止滥用个人权利造成环境污染和破坏的基本环境义务规 范。 ;三、环境保护的基本政策 我国《宪法》规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍 贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者 破坏自然资源。”（第９条）“一切使用土地的组织和个人必须合 理利用土地。”（第10条）宪法第22条第2款亦规定：“国家保护 名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”宪法第26条第2 款还规定：“国家组织和鼓励植树造林、保护林木。” 上述规定强调了对自然资源的保护和合理利用，为环境保护和 环境立法奠定了坚实的基础。 ;第二节 环境保护基本法; 第一章　总　则　　　　第二章　环境监督管理　　　　第三章　保护和改善环境　　　　第四章　防治环境污染和其他公害　　　　第五章　法律责任　　　　第六章　附　则 ;１、规定了环境法的基本任务 是保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害， 保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。;３．规定了环境保护的基本原则和制度 如实行经济发展与环境保护相协调的原则，以防为主、防治 结合的原则等七项基本原则；环境影响评价制度、“三同时”制度、 排污收费制度等基本制度。;５．规定了环境管理机构对环境监督管理的权限、 任务以及单位和个人保护环境的义务和法律责任;第三节 环境保护单行法; １、环境污染防治法 这类规定是在环境保护基本法之下的单行法，是传统的环境 保护法中最重要的规范，在单行法中数量也最多。 我国污染防治单行法包括大气污染防治、水质保护、噪声控制、 废物处置、农药及其他有毒物品的控制与管理。也包括其他公害如 震动、恶臭、放射性、电磁辐射、热污染、地面沉降等防治单行法。; ２．自然资源保护法 这类规定以保护某一环境要素为主要内容，也包括对自然资 源管理和防治对该类自然资源污染和破坏的法律规范。 我国对这方面立法不采取法国自然保育基本法的形式，而是多 个单行立法并列，重要的法律有：《中华人民共和国水法》（以下 简称，《水法》）、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民 共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)、《中华人民共和国矿产资 源法》（以下简称《矿产资源法》）、《中华人民共和国森林法》 （以下简称《森林法》）、《中华人民共和国草原法》等。 ; ３．土地利用规划法 　　 通过国土利用规划实现工业、农业、城镇和人口的合理布局与 配置，是控制环境问题发生的根本途径。 包括国土整治、城市规划、村镇规划等法律法规。目前，我国 已经颁布的有关法律法规主要有《城市规划法》、《村庄和集镇规 划建设管理条例》等。 ; ４．环境管理行政法规 主要是对环境管理机构的设置、职权、行政管理程序和行政 处罚程序等方面作出规定。我国现行的环境管理行政法规主要包 括以下几个方面： 　　（１）对环境标准、环境监测管理的行政法规，如1983年颁 布的《环境标准管理办法》和《全国环境监测管理条例》等。　　（２）对建设项目和经济区的环境行政管理法规，如《建设 项目环境保护管理条例》（1998年修订）。　　（３）对企业的环境行政管理法规，如《关于加强乡镇、街 道企业环境管理的规定》等。《境保护工作的决定》（1984年）、 《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》（1990年）、 《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》（1988年）等。;第四节 环境标准;（一）环境标准的分级 ;国家环境保护标准;１．环境质量标准 是对一定区域环境中在限定时间内各种污染物的最高允许浓度 所作的综合规定。是判断某地区环境是否已被污染