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达特茅斯学院诉伍德沃德案;达特茅斯学院;美国殖民地时期的高等院校大多由各宗教团体或慈善家创办,经英国王室或殖民地立 法机关特许,一般不受殖民地当局的制约,由董事会管理,具有较大的独立性。然而, 在独立战争以后,美国政府采取一定的措施关闭或改建早期设立的教会大学或私立学院 ,结果遭到强烈反对和抵制,引起无数争端。美国私立学院的私立性质并不明确,在很长一段时期内仍可以从州政府获 得资助,导致人们认为州政府应该拥有一所或更多的私立学院来为所有公民的教育福利 事业服务。随着美国社会“民主政治”的演进和高等教育自身的发展,政府部门越来越 要求加强对私立大学的控制。;约翰·惠洛 克任校长期间,学校刚刚经历战争的创伤,小惠洛克在管理方式上也想继承先辈的传统,希望仍采用原来的管理方式独揽学 院大权。然而学院董事会逐渐对此不满,并希望在学院的日常事务中发挥应有的权力和 作用。因此新任校长小惠洛克和学院董事会之间产生了一些摩擦和冲突:小惠洛克坚持 认为他实际上有权不受董事会的控制而管理学院,而董事们则以解除他的职务来显示权 威。为此,小惠洛克向新罕布什尔州立法机关申诉,控告达特茅斯学院董 事会。此外,在新罕布什尔州,作为共和党和民主党代表的联邦集权派和杰斐逊派彼此对立 。1816年,后者向新罕布什尔州议会施加压力, 通过州法令,将达特茅斯学院更名为达特茅斯大学并试图将其归为州政府管辖。但达特 茅斯学院的特许状的修改必须经过校董事会的许可才能生效。因此,州立法机关通过立 法,增加校董事会成员,使新的校董事会支持小惠洛克,以此达到修改特许状的目的。 这一举措遭到原校董事们的强烈反对,他们既不承认新的董事会,也不承认达特茅斯大 学,坚持主张只有达特茅斯学院才是合法的。一时间达特茅斯分成“学院”和“大学” 两个行政系统,分别代表了校董事会和州立法机关的利益。这一争执实际上反映了达特 茅斯学院是“私立”还是“公立”的问题。随着矛盾的加剧,这个由学院的内部管理问 题引发的诉讼演变成了学院董事会与州立法机关之间的冲突问题。;两位关键的人物决定了学院的命运;约翰 马歇尔;丹尼尔 韦伯斯特;1.达特茅斯学院从英王处获得的特许状是否能看成联邦宪法所要保护的契约?
2.如果1的答案是肯定的,那么新罕布什尔州议会通过的将达特茅斯学院公有化的法律是否构成毁约;该学院属于公共机构,州议会有权修改其特许状;如果校董事会拒绝 这样做,州政府将强行接管该学院。
——新罕布什尔州法院 ;特许状是英皇为学院颁发的一种契约,具有法律效力;根据美国宪法的规定,州立 法机关无权修改或废除该契约;新罕布什尔州立法机关试图修改它是对契约承担责任的 单方面损害,是直接违背联邦宪法的。他认为学院作为一个慈善性的私立社团组织,它 组成一个法人是为了按照捐助的目的而永久使用捐助人的捐赠;达特茅斯学院董事会成 员最初是由创办人任命的,他们被赋予永久自我更替的权利;他们不是公共官员,这个 社团也不是一个参与政府行政的文职机构;它是一所慈善性的学校,它组成社团是为了 保存其财产并按照创建它的目的而永久使用这份财产,所以应该属于私立学校的性质。 虽然政府出于种种目的给予达特茅斯学院一定的捐助,但学院在永久保有其财产和有权 管理学院基金方面仍是私立的,州议会无权介入它的私人事务。
——丹尼尔 韦伯斯特
;达特茅斯学院的特许状态是一种契约,损害它的契约义务是违反 美国宪法的,达特茅斯学院属于私立学院的性质而不是公共机构
——最高法院;既然学院是私人团体,州议会就不能干涉学院所拥有的绝对权利,特别是财产权和管理权,因为宪法契约条款的目的就是保护私有私人产权。
——最高法院
各州……不得通过任何褫夺公权的法案、追溯既往的法律和损害契约义务的法律
——美国宪法第一条第十款;各种形式的产权,不论是个人的还是法人的,也不管是来自契约还是来自市场,都可以得到宪法契约保护条款的保护
——最高法院对该案发布的宪法解释;1819年达特茅斯学院诉讼案的判决
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