建设发展黄石市生产力促进服务体系工作方案.docVIP

建设发展黄石市生产力促进服务体系工作方案 　　为适应社会主义市场经济发展需要，进一步深化科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合，市科教兴市领导小组经研究，决定建设发展网络健全、功能完善、具有黄石特色的全市生产力促进服务体系，整合资源搭建平台，面向广大中小企业提供科技创新的全程、全方位服务，为推进我市经济结构的战略性调整和经济跨越式发展做出突出贡献。现提出建设发展黄石市生产力促进服务体系方案。 　　一、建设发展黄石市生产力促进服务体系的必要性和基础条件 　　（一）建设发展生产力促进服务体系的必要性 　　1、建设发展生产力促进服务体系是政府职能转变的客观需要。 　　随着政府机构改革的深入，政府的主要职能将转移到宏观经济调控、市场监管、社会和公共服务上来。通过改革，我市各行业经济管理部门相继撤销，综合管理部门职能正在向宏观调控转移，政府不再承担对微观经济的“服务”职能。在推进政府机构改革服务经济建设中，中共中央、国务院在《关于加速科学技术进步的决定》中明确提出“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”，国家科技部将生产力促进中心建设作为国家创新体系的重要组成部分重点支持，省科技厅将加强以生产力促进中心为代表的科技中介机构建设作为2004年全省科技工作的一项重点内容，提出了加快推进科技创新体系建设的要求。为适应社会主义市场经济的发展需要，进一步深化科技与经济体制改革，建立、健全我市生产力促进服务体系，有效承担从政府分离出来的大量科技与经济服务职能，填补在改革中因市场发育不够造成的对微观经济服务“缺位”，为企业特别是广大中小企业提供科技创新服务，提升企业的市场竞争力，不仅能提高政府的办事效率，而且能有效促进科技与经济的结合。 　　2、建设发展生产力促进服务体系是加速实现工业化的重要环节。 　　工业化进程既是大量采用先进生产设备、实现规模化和标准化大生产的过程，也是生产方式走向社会化和专业化的过程。黄石是一个老工业基地，其冶金、建材、机械、纺织??装业在全国、全省同行业有显著地位，很多技术力量蕴藏在大中型企业，但电子信息、生物医药等高新技术产业和劳动密集型、技术密集型工业发展不够，应用高新技术改造传统产业、发展高新技术产业，走新型工业化道路任务很重。建立、健全全市生产力促进服务体系，其目的是要在各类市场主体中进行创新资源的优化配置，将大中型企业技术能量释放出来，通过整合资源，搭建公共服务平台，推动技术扩散，促进科技成果转化，改造传统产业，服务广大中小企业，在新型工业化进程中提升全市科技创新能力。 　　3、建设发展生产力促进服务体系是加快中小企业发展的迫切要求。 　　当前，在我市经济发展中，中小企业占全市企业总数的90%以上，占有举足轻重的地位和作用。 但是多年来中小企业在技术创新、成果转化、信息服务、科技评估、投融资等方面面临的许多困难和问题，难以得到解决，制约了发展。尽快建立、健全全市生产力促进服务体系，为广大中小企业提供科技创新的全程、全方位服务，是适应经济形势发展的必然选择。 　　4、建设发展生产力促进服务体系是加速科技成果向现实生产力转化的关键措施。 　　当今世界科技成果商品化步伐大大加快，世界主要发达国家把扶持科技中介机构，特别是生产力促进中心发展，作为促进科技创新、加速科技成果产业化的重要途径。我国发达地区如北京、宁波、泉州、厦门等地以高层次的市级生产力促进中心为龙头，带动了创业孵化、投融资服务、行业技术服务机构的发展，构成了各自较为完善的生产力促进服务体系。国内外的实践充分证明，加强生产力促进服务体系建设，是促进科技成果转化，推动新经济发展的关键、有效措施。 　　我市建立、健全生产力促进服务体系建设，有着现实的必要性和重要意义。学习借鉴国内外的先进经验，当前黄石市生产力促进服务体系建设和发展的关键是如何取长补短，发挥优势，整合大、中型企业和高校及社会科技资源，发展行业技术服务机构、县（市）区生产力促进中心、创业孵化和投融资等专业服务机构，面向中小企业提供科技创新的全程、全方位服务。 　　（二）建设发展黄石市生产力促进服务体系的基础条件 　　1、我市生产力促进服务体系初具雏型。 　　一方面，我市建有具备综合服务功能的市生产力促进中心。2001年，我市在全省率先推行了科技事业单位改革，已将市科技信息管理局、高新技术产业管理局等四个事业单位合并，新组建成市科技创新服务中心，加挂了市生产力促进中心的牌子。该中心成立三年来，工作领域得到了积极拓展。 　　另一方面，我市建有一批服务型生产力促进中心。如成立了“市制造业信息化生产力促进中心”等。黄石港区、西塞山区、铁山区等城区相继成立了生产力促进中心。市化工医药煤炭行业协会等行业部门也成立了专业技术服务机构。 　　2、我市建有创业孵化的专业化服务机构。