深圳市南山区227重大火灾事故调查报告.doc

附件： 深圳市南山区“2·27”重大火灾事故调查报告 2008年2月27日凌晨4时许，位于深圳市南山区南山街道办事处荔湾社区前海路与东滨路交汇处南方金属大厦一楼的陈锦龙无证照非法废品回收加工经营单位（以下简称“陈锦龙非法废品回收站”）发生重大火灾，造成15人死亡，3人受伤，过火面积1500平方米，直接经济损失达1400多万元。 事故发生后，广东省委、省政府高度重视，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，省委副书记、深圳市委书记刘玉浦等先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，切实做好相关善后工作。同时，迅速查明原因，及时总结教训，举一反三，制订措施，认真整改，防止再出现类似重大伤亡事故。省委常委、公安厅厅长梁伟发、副省长佟星立即带领省政府秘书长徐尚武，省安全监管局、省消防总队等有关部门负责同志赶赴事故现场，指导事故应急救援工作；公安部消防局也派出3名火调专家赶往深圳，指导事故原因调查工作。根据国家和省有关法律法规规定，省政府成立了由省安全监管局、监察厅、公安厅、总工会及深圳市政府有关领导和人员组成的深圳市南山区“2·27”重大火灾事故省政府调查组（以下简称“事故调查组”），省检察院应邀派人参加事故调查。 事故调查组通过现场勘查、专家鉴定和调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任，在此基础上，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故发生单位的基本情况 “2·27”重大火灾事故发生单位所处的南方金属大厦建于1990年，业主原为深圳中侨印染联合有限公司，2000年4月1日出租给深圳市蛇口南方金属有限公司（以下简称“南方金属公司”，合同有效期到2005年3月30日，租赁合同到期后，因该大厦产权发生法律纠纷，南方金属公司继续占用该大厦，行使对该大厦的实际控制权和使用权）。南方金属公司擅自将大厦分割租赁，非法转租给多家无证照单位违法经营。 2004年9月20日，陈锦龙以原其承包经营的深圳市海鹏进出口贸易公司银海废旧物资回收站公章与南方金???公司签订房屋租赁合同，租用南方金属大厦一楼面积为1673平方米（2007年10月，双方达成协议，退租其中的456平方米，实际租用面积1217平方米）的厂房，非法从事废旧纸皮打包、废旧泡沫加工成塑胶粒及废旧物品仓储，其中纸皮部分交给其堂侄陈伟潮（已在此次火灾事故中死亡）管理，将泡沫部分交由其妻弟陈士志（已在此次火灾事故中死亡）经营。同时，将居住在外的员工搬迁入住该场所内私自搭建的两个阁楼，并设置厨房，形成典型的“三合一”场所。 2006年5月陈锦龙用虚假资料注册成立了深圳市龙飞再生物资回收有限公司（以下简称“龙飞公司”，营业执照注明住所在深圳市南山区港湾大道7号，仅限办公，经营范围为废旧物资的购销，不含废旧物资的分拣整理、仓储及其他限制项目；2007年6月25日陈锦龙办理了住所变更手续，住所为深圳市南山区南油内环路2号2楼西3号）。2007年11月陈锦龙以龙飞公司名义续租了2004年11月其以深圳市海鹏进出口贸易公司银海废旧物资回收站的名义与深圳市蛇口南方金属公司签订的南方金属大厦一楼一间420平方米的厂房，在该处从事废旧胶纸加工成塑胶粒的业务（龙飞公司牌照、印章、法人代表私章及相关财务制度均保管于该处，此次火灾未波及该场所）。其后，陈锦龙就一直将其无证照加工经营场所对外统称为龙飞公司，并在该场所违规设置溶化机，溶化废泡沫，平时从晚上七点一直工作到第二天早上七点。由于产生大量废气，造成对周围环境的污染，群众反映强烈。 （二）事故发生经过及救援情况 2008年2月27日4时许，在南方金属大厦工业厂房一楼东侧陈锦龙非法废品回收站内上班的员工林友辉、陈志坚发现堆集废旧的聚苯乙烯泡沫塑料仓库东南部上方有烟，于是立即呼叫着火，并拿了灭火器救火。由于火势越来越大，扑救不了，于是该厂的员工陈士志第一个报了警。4时10分55秒，深圳市消防指挥中心接警后，立即调集消防力量。4时13分，深圳市消防支队蛇口中队、南山中队接到消防指挥中心出动命令后，蛇口中队出动1辆指挥车，3辆消防车，11名指战员于4时24分到达火场。南头中队出动3辆消防车，12名指战员于4时26分到达火场。蛇口中队到达火场时一楼废品仓库浓烟滚滚，火势燃烧猛烈，并在火情侦察时了解到火场内有人被困，立即向消防指挥中心请求增援。消防指挥中心分别调集特勤二中队、梅林中队、特勤一中队前往增援。火场共调集17辆消防战斗车，77名指战员参加战斗。经过消防指战员近3小时的扑救，火势于6时31分得到控制，从火场内疏散出被困人员28名。7时21分，明火已基本扑灭，火灾造成15人死亡，3人受伤。 （三）事故善后处理情况 事故发生后，在事故中受伤的3名人员被立即送到南山