国家治理体系和治理能力现代化中国的发展战略与路径转换.pdfVIP

2014????3?? 江苏行政学院学报 No??3??2014 总第?期 Journal ? Jiangsu ??????? Institute General ?．? ·马克思主义中国化研究· 国家治理体系和治理能力现代化： 中国的发展战略与路径转换 王庆五，陈蔚 ?泄步?帐∥?承＃?暇???? 摘要：党的十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系 和治理能力现代化”的目标，这是我们党对社会主义现代化、社会主义社会形态的最新认识， 又是涉及到社会主义治理理念、国家制度体系、治理者治理能力等多个层面的现代化战略。 其所体现的发展转型，将开启中国现代化的宏大思路和宏伟实践。在实现向推进治理体系和 治理能力现代化的路径转换进程中，我们将面临许多非常复杂的课题。 关键词：治理体系；治理能力；现代化；转型与挑战 中图分类号：?? ????????????A文章编号：??—??????—??—? 《中共中央关于全面深化改革若干重大问 托国家机器和法律规则来发挥作用，是现代化 题的决定》?韵录虺啤毒龆ā?提出“全面深化 的核心和支架，它沟通起物质和精神层面的制 改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义 度共同运转，发挥出整体的治理能力。实现 制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”， “国家治理体系和治理能力现代化”，是制度层 这是中国共产党人破解“什么是现代化、怎样 面的现代化发展转型，实质上开启了中国现代 实现现代化”历史性课题的重大创新，也是社 化的新的宏大思路和宏伟实践。 会主义中国走向现代化认识的新的里程碑、实 改革开放以来，党领导人民进行社会主义 践的新征程。 社会治理的实践证明：“真正实现社会和谐稳 现代化一般包括三个层面，一是硬件层面， 定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国 我们过去提出的四个现代化，实质上是现代化 ??????????????????????????????????????????j 的物质基础；二是软件层面，包括国家的文化、 好的建设目标、思路和政策安排并不会自然达 道德准则、宗教信仰等，它是现代化的环境和土 到理想结果，关键必须有好的制度设计和制度 壤，影响现代化的走向；三是中间层面，即同时 安排来加以落实，需要制度的协调和配套，需要 兼容并支撑硬件和软件的国家制度体系，它依 产生优秀的治理者和高超治理能力。 收稿日期：??—?—? 作者简介：王庆五????，男，江苏如皋人，中共江苏省委党校副校长、教授，主要研究方向为科学社会主义、政治学理论 等；陈蔚，法学博士，中共江苏省委党校科学社会主义教研部教授。 基金项目：本文系江苏省社科基金项目“科学社会主义基本原则与坚持和发展中国特色社会主义研究”?????的阶段 性成果。 5 传统的人治思维方式，改变治理体系行