应急管理体系选编.ppt

一、突发公共事件概述 1、概念：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 2、类别及内容 （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。;一、突发公共事件概述 3、级别及严重程度 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 4、危害及影响 造成重大生命和财产损失，影响社会稳定、国家安全、经济和社会发展。;二、生产安全事故概述 1、概念： 指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。 2、类别 （1）工矿商贸企业生产安全事故 （2）火灾事故 （3）道路交通事故 　 （4）农机事故 　 （5）水上交通事故 ;二、生产安全事故概述 3、级别及严重程度 生产安全事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 4、危害及影响 造成生命和财产损失，影响社会稳定、经济和社会发展。 ;三、应急管理概述 1、应急 应急，在词典里指应付急需，应付紧急情况。应急概念是对应于事故灾害危险问题而提出的。危险包括人的危险、物的??险和责任危险三大类。人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。 2、应急管理 是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 　　;三、应急管理概述 　　3、应急管理方式 应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。 ;四、突发公共事件管理基本要素 1、管理目的 最大限度的预防和减少其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 2、管理基本原则 ⑴以人为本，减少危害⑵居安思危，预防为主 ⑶统一领导，分级负责⑷依法规范，加强管理⑸快速反应，协同应对⑹依靠科技，提高素质。;四、突发公共事件管理基本要素 3、管理方式 （1）预防与应急准备（2）监测与预警（3）应急处置与救援 （4）恢复与重建。 4、管理手段和措施 （1）体制（2）机制（3）法制（4）预案。 5、管理内容 （1）计划（2）组织（3）指挥（4）协调（5）控制（6）监督;五、安全生产应急管理基本要素 1、管理目的 及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少生产安全事故人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 2、管理基本原则 ⑴以人为本，安全第一⑵统一领导，分级负责⑶条块结合，属地为主⑷依靠科学，依法规范⑸预防为主，平战