2015中级经济师经济基础知识点预习中国财政支出结构.doc

 HYPERLINK 正保远程教育（美国纽交所上市公司　代码：DL） _____________________________________________________________________ [ PAGE \* MERGEFORMAT 5] 职业培训教育网 01024小时） 2015中级经济师经济基础知识点预习：中国财政支出结构 2015年 HYPERLINK /jingjishi/ \o 经济师考试时间 \t _blank 经济师考试时间为11月7日。为了帮助您更好的通过2015年 HYPERLINK /jingjishi/ \o 经济师考试 \t _blank 经济师考试，网校整理了 HYPERLINK /jingjishi/19/ \o 中级经济师考试 \t _blank 中级经济师考试《经济基础》知识点，供您参考，预祝大家顺利通过 HYPERLINK /jingjishi/ \o 经济师 \t _blank 经济师考试！ 中国财政支出结构 改革开放以来，随着我国经济的持续快速发展，财政收入快速增长，财政支出快速增加。同时，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是随着公共财政基本框架的建立，财政支出结构按照公共财政的要求不断调整优化。 （一）财政支出总量快速增长、支出结构有所调整 我国始于20世纪70年代末80年代初的改革开放，极大地解放和发展了社会生产力，国民经济总体上保持了持续快速发展的势头，财政收入快速增长，财政支出也相应地呈现快速增长势头。全国财政支出从1978年的1122亿元增加到2010年的89575亿元财政支出年均增长14.7%.财政是政府全面履行职能和加强宏观调控的物质基础、体制保障和政策手段。随着市场经济取向改革的日益深化，政府公共管理和服务职能的不断加强，各项改革的推进、公益事业的发展、宏观调控的加强等都需要财政的大力支持。因此，我国财政支出规模的快速增长具有必要性和必然性。在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。随着传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转轨，市场在资源配置中的基础性作用日益加强，政府对经济管理逐步从过去的直接和微观管理向间接和宏观管理转变。与此相适应，财???支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。主要表现：一是政府用于经济建设的投资逐步从一般性生产经营领域退出，转向基础设施、基础产业、能源、交通、原材料、农业等制约国民经济发展的重点行业、产业；二是财政对教育、科学技术、文化、卫生医疗、社会保障与就业、环境保护等方面和中西部地区、少数民族地区等区域的投入增长较快，有力地支持了科教兴国、可持续发展、资源节约型和环境友好型社会和西部大开发等重大战略的实施。 （二）中国财政支出结构存在的问题 长期以来，中国财政制度饱受诟病的一个方面，就是政府承担的资源配置职能范围过广、比例过大，干扰了市场的运行，而政府应当承担的再分配功能则相应地受到了挤压。体现在财政支出结构上，表现为：①购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平；②相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上；③社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。 1.购买性支出与转移性支出 目前中国公共财政预算支出总额中的约70%以上为购买性支出，明显高于发达国家45.2%的水平，更高于发展中国家61.5%的水平。转移性支出虽有上升趋势，达到公共财政预算支出的25%，超过了发展中国家的平均水平，但仍然低于发达国家35.4%的水平。从动态角度看，1994年以来至十一五时期，中国财政购买性支出占公共财政预算支出的比重出现了缓慢下降的趋势，转移性支出比重则缓慢上升。在大多数年份里，购买性支出占公共财政预算支出比重是负增长的，而转移性支出占公共财政预算支出比重表现为正增长。这说明转移性支出的绝对增长快于购买性支出的绝对增长，二者之间的相对差距在缩小。特别是十一五时期以来，一系列重大社会政策的制定和实施，加快了二者差距缩小的进程。这从一个侧面反映了中国财政支出的再分配功能在不断强化，体现出政府运用财政政策的着力点开始偏离资源配置，而更加关注分配公平的问题；同时，这也表明十一五时期以来中国政府在转变政府职能、优化支出结构方面的努力是有成效的，虽然与国际上其他国家相比仍有进一步优化的空间。相比之下，由于发达市场经济国家一般拥有与之相适应的社会安全网，对转移性支出的要求也相应比较高。不过，依其传统不同，那些历史上更多地依靠政府来提供社会福利的国家，