冶金小企业安全的管理讲义.ppt

冶金企业安全生产管理讲义 ;国家安全生产监督管理总局令 第26号 《冶金企业安全生产监督管理规定》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。 局长:骆琳 二○○九年九月八日;《冶金企业安全生产监督管理规定》制订背景;（一）我国冶金钢铁行业发展概况;2000年—2008年我国钢铁总产量示意图;（二）冶金行业安全生产形势;全国冶金行业发生事故与死亡人数;（二）冶金行业安全生产形势;近年来较大事故案例;（8） 2008年10月18日鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发生高炉煤气中毒事故。导致14人中毒，其中4人死亡。 （9） 2008年12月24日河北遵化港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器顶部泄爆板爆裂造成煤气泄漏共造成17人死亡。 （10）2009年8月21日邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于煤气大量下泄，而4人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又有3人盲目施救，相继中毒，共造成6人死亡、1人受伤。 （11） 2009年8月24日，山西省临汾市志强钢铁公司在引用3#高炉煤气对1#高炉进行烘炉时，3名工人在置换煤气操作中发生煤气泄漏，致使3人当场中毒，在施救过程中，又有3人中毒。共造成3人死亡、3人受伤。 ; 上述11起事故中，5起发生在炼铁厂，死亡人数44人；煤气事故6起，死亡人数52 人；铁水、钢水烫伤、爆炸事故4起，死亡76人;安全设施不健全或存在缺陷 违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况严重 存在明显的不安全因素，尤其是一些老企业设备老化，资金缺乏，安全设施存在严重的缺陷 近年来大量新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业安全大量采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和设备落后、本质安全生产条件差、管理不规范、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出。;1.行业管理弱化，法规标准不健全 2.重视程度不够，政府监管不力 3.冶金安全管理机构弱化，作业现场管理混乱 4.安全教育培训不到位，安全生产意识不强 5.安全投入不足，企业本质安全程度低 6.安全“三同时”制度执行不严格，生产系统事故隐患多 7.外包工程多，对外用工安全管理不到位 8.重大安全技术缺乏研究，影响重大危险源辨识与事故应急管理 ;（四）制定本规定的意义与必要性;《冶金企业安全生产监督管理规定》条文释义;第一章 总则（共4条，规定了《本规定》的目的、适用范围、冶金行业安全监管体制） 第二章 安全保障（共26条，是对冶金企业的安全监管的技术要求） 第三章 监督管理（共5条，是安监部门和监管人员对冶金企业的监管要求） 第四章 罚则（共3条，是对监管人员及冶金企业违反《本规定》的处罚规定） 第五章 附则（共1条，是有关《本规定》施行时间的规定）;第一章 总则;第一章 总则;第一章 总则;第三条【条文释义】;第三条【条文释义】;第三条【条文释义】;第一章 总则;第四条【条文释义】;第四条【条文释义】;第四条【条文释义】;第四条【条文释义】;第二章 安全保障;第五条【条文释义】; (二）冶金行业的安全生产与生产工艺特点密切相关。钢铁生产过程包括炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结、制氧等多种生产工艺流程，具有专业多、流程长、设备及操作复杂、连续作业等特殊性。钢铁生产既有工艺所决定的高动能、高势能、高热能危险，又有与化工生产相同的有毒有害气体（物质）威胁，存在众多的危险源点。 其中，焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等单位属于危险化学品生产企业，因此，其生产经营活动必须按照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证，方可投入生产。;第二章 安全保障;第二章 安全保障; 第七条 冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员3‰比例的专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。 【条文释义】本条是关于冶金企业设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的规定。 企业从业人员超过300人的必须设置安全生产管理机构 企业从业人员超过300人的必须配备1人以上（3‰）的专职安全生产管理人员； 企业从业人员在300人以下的必须配备专职或者兼职安全生产管理人员;历史与现状 行业主管部门撤销，行业管理弱化 大量的冶金企业改制重组后，安全管理机构不能独立设置，职能遭到了不同程度的削弱，编制大大缩减，安全管理弱化。 近年来