农村金融对减少贫困的作用探讨.docVIP

PAGE  PAGE 6 农村金融对减少贫困的作用探讨 　　【摘要】本文利用近几年来的相关面板数据，结合国际上先进的金融理论，详细分析研究了农村金融在农村扶贫减困工作中的作用，结果表明，农村金融的发展状况能够显著减少农村贫困，并且主要体现为间接作用。这也为政府的扶贫减困工作提供了工作思路，即应当将制定政策的重点放在间接效应上，只有这样，才能从根本上，长期地实现农村减贫目标。 　　【关键词】农村金融 减少贫困 扶贫减困工作 作用 间接效应 政策制定 　　一直以来，在促进我国经济发展水平时始终将城镇经济的发展作为社会经济建设工作的重点，一定程度上对农村经济的发展没有引起足够重视，导致城乡发展水平的差距逐渐拉大，城市与农村之间的贫富悬殊也越来越大，社会矛盾逐渐显现，各种突发性事件也频繁发生。据大量统计数据表明，我国贫困人口绝大部分集中分布在农村地区，近年来，虽然国家持续关注农村经济发展，出台了一系列惠农支农政策，在切实解决三农问题方面也取得了一定的成果，然而这些措施多为外部辅助手段，只是暂时减缓了农村贫困水平，一旦脱离政府及外界的支持，农村依然会陷入贫困状态，也就是说，政府的这些措施并没有从根本上解决农村的贫困问题。通过多年来的实践探索，我们认为发展农村金融是一条能够有效减少农村贫困的重要途径。农村之所以贫困，最主要的原因是缺乏发展资金以及各项资源，因此，金融机构若能在有效规避自身风险的前提下给农村的一些贫困户或农村脱贫项目注入资金，促进贫困户或农村经济组织自主发展能力，从而可缩短城市与农村发展水平的差距，推动我国农村扶贫减困工作的有效开展。 　　一、我国农村金融的发展现状 　　农村金融体系是国家金融体系的重要组成部分，同时也是农民融资以及农村各项经济活动开展的重要保障之一。目前，我国的农村金融体系主要由政策性银行、国有商业银行及地方性非银行金融机构共同构成。虽然近几年来，在农村设立网点的金融机构在逐年扩展，开发的金融产品在靠拢农村发展实际，但从整体情况来看，农村金融体系在我国整体的金融体系当中依然属于薄弱的环节，还有很多问题有待解决。尤其是，部分农村金融机构显现脱农化的发展倾向，造成了农村资金大量外流的现象，形成“抽血”效应，反而加剧了农村的贫困程度。就目前发展状况而言，能够为农民提供农民融资服务的只有农村信用社了，但受各方面原因限制，信用社所能提供的金融服务范围以及能力也都是相当有限的，并不能有效减少农村贫困问题。 　　总的来说，由于我国农村地区经济基础薄弱，金融资源甚为匮乏，农村金融机构的发展环境问题突出，导致许多商业银行的金融服务功能发挥甚微，运行效率低下。高成本、高风险、低盈利的运营环境使得这些以效益性为基本经营原则的商业银行开始有选择性地在地域间提供金融服务且服务项目的种类也是相对有限的。我国各大型商业银行金融机构，除农行之外在县域范围内的覆盖都是极为有限的，并且大部分都是单点分布的支行。至于一些中小型的商业银行，由于规模较小，所以在成立初期主要服务内容为城市金融业务，很少有在县域设置网点，而且为数不多的网点也大多都是分布在东部地区的一些发达县域，而那些发展水平严重落后的农村地区的金融发展则被边缘化，贫困问题得不到有效解决，导致国家整体的扶贫减困工作水平停滞不前。 　　综上，目前我国农村金融的整体发展现状为：金融机构覆盖率低、金融服务种类有限、金融机构之间缺乏竞争力以及金融资源分配不合理等等。因此，要想有效减少农村贫困，促进农村经济自主增长能力的形成，缩小城乡发展水平差距，我们有必要稳定当前的农村金融体系并引入新的金融资源以促进我国农村经济的快速稳定发展。 　　二、农村贫困特征 　　据国家统计局发布数据显示，2016年上半年，我国的人均可支配收入为11886元，在扣除价格因素之后，实际增长比为6.5%，与6.7%的经济增速较为接近。具体地，从各常住地区数据来看，城镇居民的人均可支配收入16957元，而农村居民的人均可支配收入则为6050元，城乡居民人均收入倍差为2.80，比2015年上半年同期缩小了0.03。从实际增长比来看，城镇居民为5.8%，农村居民为6.7%，也就是说我国大部分农村地区的收入增幅都超过了城镇居民，这也验证了目前我国针对农村地区减贫工作所实施的相关政策的可行性。虽然农民的收入增加了，收入增幅也跑赢了城镇居民，但城乡之间还存在着较为悬殊的贫富差距，大部分的农村地区依然贫困。从宏观角度来看，目前限制着我国农村地区人口经济收入增长的因素非常明显，同时一些深层次的矛盾以及影响农民增收的不确定性因素也都较为突出。 　　随着我国市场化经济发展进程的不断推进，市场效应在企业经济增长中所发挥的作用也越来越明显，进而对农村居民的收入也产生了一定程度影响。尽管近年来，国家已经开始重视农