浅析新形势下煤炭企业依法治企的思路和途径.docVIP

PAGE  PAGE 10 浅析新形势下煤炭企业依法治企的思路和途径 　　摘 要：党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的宏伟目标。企业是国家一分子、社会之公器，依法治企既是基业长青和社会责任的需要，更是依法治国的微观体现。尤其在国民经济进入新常态的今天，煤炭企业不仅要严格遵守国家法律，更要严格遵循自身制定的企业制度，这才是依法治企的根本体现。 　　关键词：依法治国；经济新常态；煤炭企业；依法治企 　　依法治企是依法治国的必然内容和依据。依法治国是国家的上层建筑，是治国方略，而依法治企则是依法治国在经济领域的贯彻执行和具体体现。落实到具体层面，则是将公司制度上升到企业治理的高度上来，对企业而言，制度即法，制度大于一切，尤其是作为企业领导人，必须转变认识、理清思路，及???从‘人治’转入‘法治’的轨道。[1] 　　一、依法治企的重要意义 　　市场经济是竞争经济更是法制经济。煤炭企业作为市场主体，其行为只有循法而谋、依法而动，才能得到国家的保护、社会的认可和员工的支持，也才能打造自身核心竞争力。因此，依法治企具有十分重要的意义。 　　（一）依法治企是企业做强做优的必由之路 　　积极推动企业依法决策、依法竞争、依法发展，不仅能保障企业稳健发展，更能有效提升企业的核心竞争力。在国家推进依法治国的伟大进程中，企业既是法律法规的践行者，又是法治社会的建设者。依法治企是推行依法治国的微观基础。对煤炭企业来说，坚定不移地推进依法治企，全面贯彻落实国资委关于打造“法治国企”的部署要求，找准定位，主动作为，建立健全依法治企制度机制，大力培育企业法治文化，努力夯实企业法治基础，充分发挥企业法制工作在服务改革、支撑发展中的重要作用，积极拓展转型升级空间，延伸相关产业链条，必将助推企业做强做优，打造企业核心竞争优势，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。 　　（二）依法治企是深化企业改革、加快转型升级的根本保障 　　当前，煤炭行业所属企业合并重组、调整收缩，资源枯竭矿井关停、在建项目缓建停建、富余职工异地分流以及转型升级过程中面临着各种各样的法律风险和不稳定因素，在政策制定、政策执行、方案出台的过程中严格遵守相关法律法规，维护企业的正当利益和职工的合法权益，有利于最大限度保证和维护企业改革发展、和谐稳定大局。牢固树立“决策必问法、违法不决策”、“加强法制工作同样可以创造经济效益”等观念，健全依法治企工作机制，完善企业依法决策部署程序，以法治理念、法治思维、法治体系、法治方式处理企业事务，是企业改革发展、转型升级各项工作有序高效推进的根本保障。 　　（三）依法治企是有效防范企业法律风险的重要途径 　　作为煤炭企业，肩负着资源开发、安全生产、节能环保等重大任务，在项目建设、物资采购、“三重一大”、招投标及合同签订执行等重要环节所面临的法律风险更为复杂。运用法律武器可以规避各种法律风险，把经营活动建立在依法合规的基础上。此外，充分运用信息技术手段，进一步提升规章制度、重大决策和经济合同法律审核的质量和效率，还可以将企业纳入依法运行的健康发展轨道。用法律思维梳理现行制度，探索总结企业在考核评价、薪酬分配、劳动用工等领域的改革经验，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系，能够进一步推动企业法制工作与改革发展各项任务深度融合，有效防范企业法律风险。 　　（四）依法治企是企业实施“走出去”战略的客观要求 　　当前，煤炭行业产能过剩，受各种因素制约，短期内国内需求难以有效增长，煤炭企业“走出去”战略势在必行。如何在能源国际贸易中最大限度地获得利益，就必须调整煤炭企业的管理模式，走依法治企的道路。一是通过依法治企，可以让煤炭企业了解更多的法律规则，熟悉市场所在国在法律方面对煤炭产品的限制幅度、限制范围和准入程序，从而提前做好更充分的准备，获得更多的交易机会，降低不必要的交易成本。二是通过依法治企，可以让煤炭企业获得更多保护。依法治企最主要的一项内容就是构建纠纷处理机制，这一机制可以让煤炭企业在遇到贸易保护和贸易纠纷时，及时启动法律程序，通过贸易组织争端解决机制维护煤炭企业的合法权益，从而使煤炭企业更好地走出国门、走向世界。 　　二、依法治企的实现条件 　　良法乃善治之前提。依法治企，不仅需要健全完备、权威刚性的法律法规来保障，更离不开科学、客观、完整的制度体系，率先垂范的执行群体和有效的监督力量来实现。 　　（一）科学、客观、完整的企业制度体系是依法治企的前提 　　科学的制度体系，是指制度要经得起时间和空间的考验，与宪法及其它法律法规性的制度不相冲突，同时对企业各管理层级责、权、利的设计顾及长远，符合人性化原则，而不是顾此失彼；制度唯有做到科学，才不会沦为稻草人、才能变得“有牙