全国重点镇增补调整工作方案.PDFVIP

附件 4： 全国重点镇增补调整工作方案 按照《住房城乡建设部等部门关于开展全国重点镇增补 调整工作的通知》（建村[2013]119 号）要求，住房城乡建设 部等 7 部委决定对 2004 年公布的全国重点镇（建村[2004]23 号）进行增补调整。为做好全国重点镇增补调整的推荐工作， 特制定本方案。 一、工作目标 增补调整全国重点镇，使每个县（市）至少有 1 个重点 发展的建制镇列入全国重点镇。将全国重点镇作为今后各地 各有关部门扶持小城镇发展的优先支持对象，将其发展成为 既能承接城市产业转移、缓解城市压力，又能服务支持农村、 增强农村活力的小城镇建设示范。 二、推荐条件 同时符合以下条件的建制镇，可作为全国重点镇的推荐 对象。 （一）人口达到一定规模 镇区常住人口达到一定规模，或镇区常住人口占县域总 人口超过一定比重，吸纳县域新增城镇人口能力较强。 （二）区位优势明显 区位优势明显，地理位置优越，对外交通便捷，已明确 列为县域优先发展小城镇，有较为丰富的劳动力资源，有高 等级公路直接连接。 （三）经济发展潜力大 经济基础与市场机制良好，主导产业特色明显，具有较 强市场竞争力和辐射带动力，符合集约节约、绿色低碳和循 环经济理念，产业发展无明显土地、水资源、环境容量等方 面制约。 （四）服务功能较完善 镇区基础设施完善、功能齐全，能为周边乡镇提供水平 较高的教育、医疗、交通、文体等公共服务，镇区基础设施 与公共服务向农村地区稳步延伸。 （五）规划管理水平较高 经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划相互 衔接且符合实际。有强有力的规划建设管理机构及稳定的技 术和管理队伍，确保各类规划实施落地。镇容镇貌整洁，建 设富有特色。镇领导班子改革意识强，勇于探索和实践。 （六）科技创新能力较强 应用符合自身特点及环保节能要求的新技术、新材料、 新工艺，以提高小城镇总体生活品质、完善服务功能为目标 开展科技创新探索，为小城镇集约、智能、绿色、低碳发展 提供科技支撑。 三、推荐范围 （一）原有全国重点镇 按照全国重点镇推荐条件，对列入 2004 年全国重点镇 名单的原有全国重点镇进行复核，剔除不符合条件的原有全 国重点镇，确定建议保留的镇。 （二）新增补镇 原则上在省政府确定的全省 100 个重点中心镇和 100 个 特色镇、省级战略确定的各类试点镇和重点发展的小城镇中 选择。 四、推荐总数 经与部村镇司联系了解的情况，各省推荐全国重点镇的 总量不得超过所辖县级行政单位（不含市辖区）总量的 2 倍， 因此原则上各县（市、区）申报全国重点镇的数量不得超过 2 个。同时我们也将积极做工作，争取部村镇司给予我省倾 斜支持。 五、推荐程序 （一）县级住房和城乡建设部门会同同级相关部门，按 照全国重点镇的推荐条件，确定建议保留的镇和新增补的 镇，填写《全国重点镇推荐表》，报县级人民政府审查并加 署推荐意见后报市、州住房和城乡建设部门。 （二）各市、州住房和城乡建设部门会同同级相关部门， 对县上报的《全国重点镇推荐表》进行复核，报市、州人民 政府审查同意，并加署推荐意见后报省住房和城乡建设厅。 （三）省住房和城乡建设厅负责组织专家，按照全国重 点镇的推荐条件，对各地报送的推荐材料进行审核，提出我 省建议保留和新增补的全国重点镇名单，并征求省直相关部 门意见，根据相关部门的反馈意见进一步补充完善的建议名 单及反馈意见一并上报住房和城乡建设部。 六、上报材料要求 （一）原有全国重点镇的重新推荐材料： 1.《全国重点镇推荐表》； 2.镇总体规划（含批准文件、规划文本、说明书、图纸， 纸质及电子材料）。 （二）新增补镇的推荐材料： 1.《全国重点镇推荐表》； 2.县域镇村体系规划、镇总体规划（含批准文件、规划 文本、说明书、图纸，纸质及电子材料）； 3.建设发展专题报告和音像资料（15 分钟以内）。 （三）每个推荐的全国重点镇需提供纸质材料 1 套及电 子材料 2 套。 七、工作安排 （一）10 月底以前，会同省直相关部门下发通知，启动 全国重点镇增补调整申报工作。 （二）1