第二章现代警察起源与发展.pptVIP

第二章 现代警察起源与发展; 1、我们的目的在于分析各类担负警察职能的正式警察组织是如何形成的。 2、一切历史都是当代史，警察史也不例外 3、我们描述的，并不是一切时间内发生过的事实，而只是解释历史事实的关键之处。 4、我们所要重点分析的是警察何以取得了发展，而不是他们是何时出现的。;第一节 警察产生的基本条件 ; 伦德曼的观点（1980） ;一、警察产生的经济条件;二、警察产生的政治条件;三、警察产生的社会条件;四、警察产生的阶级条件;第二节 中国警察发展史略;一、中国警察的肇始; 《尚书大传·夏书》郑玄注:“所谓六卿者，后稷（后筱xiao）、司徒、秩宗、司马、作士、共工也。”其中三种职官具有警察职能: 司徒，负责处理民政事务、调处民间纠纷，行使警察的民事处理职能； 司马，掌管军事、维护都城及边境的治安，行使武装警察和边防警察的职能； 作士，又称大理，治狱官也，负责审判犯罪，调处诉讼，行使刑事警察和监狱管理警察的职能。 ;2、警察职能细化;一是“司徒”，职掌公田及耕种公田的徒役，行使治安警察职能。 二是“司民”，据韦昭对《国语·周语上》注:“司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。”就是说，小孩自长齿(男孩八个月，女孩七个月)就必须登记于户口薄上。其职掌相当于后世的户籍警察。 三是“司马”，主管军队。周与夏、商一样，以军队作为维护都城及边境治安的主要力量，兼有武装警察和治安警察的职能。 四是“司稽”，主管巡市，司察犯禁者及拘捕盗贼等事，行使巡警职能。;五是“司暴”，负责维护治安和社会秩序，禁止暴乱，具有防暴警察职能。 六是“司寇”，掌管司法判案等事。《礼记·王制》对司寇的职能有详细记载，刑事警察职能包含于司寇的职掌之中。 七是“司煊（xuan）氏”，掌用阳隧(日光下取火的镜)，并掌火禁。 八是“司灌氏”，掌管行火政令，扑救和查处火灾。司灌氏与司煊氏行使消防警察职能。;九是“司圜（yuan）”，管理监狱和刑罚，行使狱警职能。 十是“掌囚”，负责看守未决犯???已决犯。 十一是“掌戮”，负责斩、戮、杀、刎、烧、磔（zhe）等死刑的执行，还负责墨(脸上刺字)、劓（yi）(割鼻)、刖(砍足)、宫（创割掉男子生殖器、破坏女子生殖机能)等非死刑的执行。 ;十二是“野庐氏”，职掌通达道路，使之顺畅，类似于今天的交通警察。 十三是“司门”，掌管京城诸门，稽查走私。 十四是“司关”，负责检查出入关货物并收税，通报接待过关的四方宾客，检查过关的符节凭信。 十五是“司险”，平时掌管开路架桥，国家有事，负责设立路障，派所属守卫。司险与司关行使边防警察的职能。;二、中国古代警察体系形成的标志;三、中国近代警察; 1901年，八国联军撤出北京，清政府将侵略军设立的“安民公所”撤销，临时设立了警备、司法、治安三位一体的“京城善后协巡总局”。 1902年，清政府又正式成立“工巡总局”，代替了“协巡总局”。 1905年9月，清政府在各地试办警政的基础使，参照外国经验，撤销“工巡总局”，在朝廷设立巡警部，这是中国第一个全国性的统一的中央警察机关。巡警部设尚书，左右侍郎，左右丞和参议各一人，分警政、警法、警保、警学、警务五司。 ; 1906年，清政府改巡警部为民政部，部内设警政司，负责全国警政事务，还设立了消防公所，这是我国最早的消防组织。 1907年，清政府在各省成立巡警道，至此，从中央到地方形成了一个比较完整的警察行政系统。 1912年，中华民国成立，将巡警改为警察，由内务部统管全国警察行政。;2、国民党政府的警察;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;四、人民公安机关的建立与发展; （1）中央特科 1927年12月，党在上海建立了第一个保卫机关中央特科，由周恩来亲自领导和主持。中央特科以情报工作为核心，坚持精干隐蔽的原则，采取“打进去，拉出来”的方法，攻为守。为保卫党的安全作出了重要贡献。; （2）国家政治保卫局 1931年11月，在瑞金成立的中华苏维埃共和国临时中央政府，成立了人民政权的第一个公安机关——国家政治保卫局，由邓发任局长。别外，建立了内务人民委员会部，下设民警局和刑事侦察局，分别具体执行维持社会治安和刑事犯罪侦探任务。;2、抗日战争与解放战争时期的公安机关;（3）解放战争时期的公安机关