论国企改革大背景下实施员工激励的操作路径.docVIP

PAGE  PAGE 5 论国企改革大背景下实施员工激励的操作路径 　　摘要：从2014年7月15日国资委启动“四项改革试点”，到2016年6月25日国资委推出“十项改革试点”，国企改革进入了如火如荼的阶段。激励制度的有效实施，将激发员工工作热情，充分调动员工工作积极性，能从企业内部产生改革的推动力，更能提高国企的竞争力。因此，本文将专门就国企改革大背景下实施员工激励进行探讨。 　　关键词：国有企业 激励 对比 操作路径 　　国企作为我国经济命脉，不断推动国家经济实现高速运转。与此同时，国家在战略层面也不断要求国企进行改革，以进一步适应市场对现代化企业的要求。党的十八大报告中指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。之后，政府更是不断推出强有力的政策措施，推动国企进行深化改革。 　　一、国有企业员工激励机制改革的重要意义 　　国有企业，顾名思义是指一个国家的中央政府出资或实质性控制的企业。在中国，国有企业是指国务院和各地方政府出资并参与控制的企业。长期以来，国有企业一直肩负着国民经济中流砥柱的作用，始终是国家财政收入的最主要来源，为我国经济的快速、持续、健康发展做出了巨大贡献。通过国有企业员工激励制度改革，可以为我国国有企业的市场化改革提供可靠地管理经验，提升国有企业对优秀人才的吸引力，转变国有企业的管理观念和人才管理态度，适应市场化变革，最终提升国有企业的经济效益，为我国的社会主义现代化建设继续提供强有力的稳定性支撑。 　　二、近年来国有企业员工激励的相关政策 　　2015年至2016年，我国国务院以及政府相关部门对国有企业员工激励制度采取了相应的改革，从各个方面提高国有企业内部员工激励的有效性。 　　2015年，国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中提出了对于具有创新能力的技术人员可以适当增加技术持股的比例，也可以采用期权、分红、奖金等激励方式调动其积极性，提高了国有企业关于奖励机制的灵活性。 　　2016年2月，财政部、科技部、国资委联合印发《关于国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》，《办法》中提到关于奖励机制的使用条件和适用范围，规范了国有企业以及其附属产业对于激励条款的使用和执行。 　　三、国企改革后员工激励的实施路径 　　（一）选择激励对象 　　政策规定对激励范围都进行了明确的约定，即重要的技术/科研人员（业务骨干）以及经营管理人员，但在具体激励人员选择时仍然是难点。对此需要根据不同的人员性质和贡献确定需要激励的员工对象。第一是根据社会价值定义激励对象，即科研课题社会价值较大的、本身的学术价值较高的、享有高级职称的技术人员；第二是根据对企业的贡献程度确立激励对象，比如经营管理能力较强的个人或创收能力较强的团队等；第三是解决激励渠道，建立完善的激励门槛和奖励制度，让企业对员工的激励政策处之有道，奖之有源。 　　（二）确立激励方式 　　根据国家相关政策规定，企业要进一步加强激励方式的创新。通过产生增量类保证国有企业改制后依旧拥有强大的市场竞争力。国有企业改革主要依靠股份制改革。因此在这个背景下，对于员工的激励，可以采用现有股权进行股权出售、股权奖励和股权期权的方式。还可以根据项目的具体情况设立收益分红和岗位分红，这种属于短期激励机制有着强大的激励效应，对企业员工的工作积极性促进显著。但是在实行中要主要时间限制，由于科技成果转化投产最多有5年提成，岗位分红不超过3年，无法达到核心科研骨干与企业长期股权捆绑的激励作用，所有需要根据项目的情况进行管理创新。 　　（三）提升人才约束与管理制度 　　传统意义上国企对于人力资源的管理还局限在人事管理层面，对部门岗位评定、员工职业规划制定、系统性培训、业绩考核等方面，没有形成现代化的企业人力资源管理机制。因此在实施员工激励的企业中，需要实行科学、规范的员工股权管理和激励约束机制和人力资源管理制度，这对于国企的人力资源管理将是一大迫切的挑战，甚至可以说是国企能否有效实施员工激励的关键要素。 　　（四）确立最终申报审批与推广流程 　　国有企业改革后，市场化程度会逐渐加深。但是由于我国现行的经济制度又决定了政府必须行使宏观调控的职能，因此国有企业依然会是宏观调控的重要窗口。对此，笔者建议通过试点机制逐渐探索出一套完善的激励申报审批程序。 　　第一、对于国有企业个人激励机制的试点企业，在激励机制改革初期，需要圈定一定的申报范围，在各行各业的国有企业中需要根据发展规划确定激励企业的具体类型和名单，上报政府相关部门管形成激励试点备案。