载货集装箱总质量验证新规解读及其影响展望.docVIP

PAGE  PAGE 7 载货集装箱总质量验证新规解读及其影响展望 　　随着集装箱制造技术和承运规则的不断发展，集装箱运输目前已成为国际货运的主流模式，但集装箱运输风险依然存在。据世界航运理事会统计，2011?D2013年，在各种事故中受损的海运集装箱年均近2 600个，其中，由于托运人误报或谎报货物质量导致集装箱总质量超限而造成的事故占相当大的比例。为确保承运人能够基于真实、准确的集装箱总质量信息实施船舶配载，从而提高船舶运输安全系数，国际海事组织海上安全委员会于2014年11月在其第94次会议上通过《国际海上人命安全公约》（International Convention for the Safety of Life at Sea，SOLAS）第VI章第2条修正案（以下简称SOLAS修正案），要求托运人在将载货集装箱交付船舶运输前对其总质量进行验证，并规定自2016年7月1日起强制实施。我国是SOLAS缔约国，因此，该修正案对我国强制生效。2016年6月，交通运输部正式发布通知，对SOLAS修正案作出相应说明，并规定：2016年7月1日以后驶离我国内地港口的船舶所运输的外贸载货集装箱的托运人，应当在交付船舶运输前对所托运的载货集装箱的总质量进行验证；2016年7月1日以前境外装船并于7月1日后经停我国内地港口的国际中转载货集装箱不受此约束。本文对载货集装箱总质量验证新规进行解读，介绍新规在国内的实施情况，并分析新规实施可能带来的影响。 　　1 载货集装箱总质量验证新规解读 　　1.1 主要内容 　　SOLAS修正案在原有内容的基础上新增载货集装箱总质量验证的规定，主要内容为：除短程国际航行的滚装船运输的由底盘车或拖车载运的集装箱外，托运人应以规定的方式对载货集装箱的总质量予以验证；托运人应确保运输单证载明经验证的载货集装箱总质量，并提前足够时间将运输单证提交给船长和码头，用于编制船舶积载图；如果载货集装箱的运输单证未载明经验证的总质量，且船长和码头未收到该载货集装箱经核实的总质量信息，则该载货集装箱不得装船；载明经验证的载货集装箱总质量的运输单证可以是单独的文件，也可以并入其他文件，并应附有托运人正式授权人员的声明和手写签??或电子签名。 　　1.2 验证方法 　　按SOLAS修正案和《载货集装箱总质量验证导则》的规定，验证载货集装箱总质量的方法有以下2种：一是整体称量法，即使用经主管机关校准并认证的设备称量已施封的载货集装箱总质量；二是累加计算法，即采用经装箱地所在国家主管机关认可的方法分别称量拟装入集装箱内的所有包装和货物（包括托盘、衬垫及其他系固材料等），并将上述物品与集装箱的自身质量相加，从而得到载货集装箱的总质量。 　　1.3 适用范围 　　载货集装箱总质量验证新规适用于受《国际集装箱安全公约》管辖并由受SOLAS第VI章管辖的船舶装运的载货集装箱。 　　1.4 相关方的责任和义务 　　（1）托运人 托运人指在提单或等效的多式联运单证上指定的托运货物的法定实体或个人。托运人应当在交付船舶运输前，按《载货集装箱总质量验证导则》规定的方法之一，验证其所托运的载货集装箱总质量，并以运输单证的形式尽早将经验证的载货集装箱总质量信息提供给船长或其代表。该单证可以是提交给承运人的装船须知的一部分，也可以是单独的证明材料，并应包含以下内容：托运人采用的验证载货集装箱总质量的方法；托运人关于载货集装箱总质量验证的声明；托运人正式授权人员的签名（可为电子签名）。 　　（2）船公司、船长或船长代表 船长或船长代表应在装船前从托运人处得到经验证的载货集装箱总质量信息并将其用于编制船舶装载计划。船长应拒绝装载未经验证总质量的载货集装箱。船公司有义务在集装箱到港或装船前，将经验证的载货集装箱总质量信息提交给码头，利用已有的通信系统与码头共享经验证的载货集装箱总质量信息。 　　（3）码头或码头代表 鉴于码头处于船岸交界处这一特殊位置，载货集装箱总质量验证新规对码头也作出相应约束。虽然SOLAS修正案并未要求码头负责验证载货集装箱总质量，但要求码头确保载货集装箱在装船前已验证总质量。此外，当码头在载货集装箱交付至码头之前所获得的经验证的总质量与此后码头验证的总质量不符时，以码头验证的总质量为准。 　　2 载货集装箱总质量验证新规在我国的 实施情况 　　载货集装箱总质量验证新规出台后，船公司和港口方面的反响较为积极。目前，马士基航运、地中海航运、达飞轮船、中远海运、东方海外、以星航运等船公司已陆续发布载货集装箱总质量验证操作规程，上海港、宁波-舟山港等也已公布称量和数据传输的收费标准以及码头交接流程等细节。 　　2.1 船公司执行情况 　　2016年2月，马士基航运率先发布关于载货集装箱总质量验证