CITES第14次缔约国大会 附录物种修订提案之建议.pdf

CITES 第 14 次缔约国大会 附录物种修订提案之建议 提案 1.（柬埔寨）将懒猴属 Nycicebus spp. 由附录 II 提升至附录 I 建议 该属为小型夜行性灵长类，虽然缺乏有关其野外种群现状的确实信息，但其分布 区域广泛，东起印度东北部和中国大陆南部、扩及东南亚陆地区块、至印度尼西 亚西部。因传统药材、宠物、肉食的需求，国内贸易似乎比非法的大宗国际贸易 对物种的生存有更大的冲击。目前并无具体的生物信息证明有将其列入附录 I 的 必要；再者，提升至附录 I 对减少非法贸易的效果可能不大。 栖息地国和消费国之间应加强彼此之间的合作及增进执法成效。 否决 提案 2.（美国）将短尾猫 (Lynx rufus) 从附录 II 中删除 建议 该种是分布于北美的猫科动物，因大量毛皮狩猎活动而被捕杀，在美国和加拿大 的种群现维持稳定甚至增加的状态，墨西哥地区的种群资料则不足。短尾猫 Lynx rufus 因其外表与其它受国际贸易威胁的猫科动物相似，而被列入 CITES 附录中。 如何分辨短尾猫和其它猞猁属（Lynx spp.）物种的毛皮仍有许多的疑问。提案中 既没有提到和其它猫科动物的毛皮易于混淆的问题，也无法证明目前已有协助毛 皮鉴定的工具。目前数据尚未能确定猞猁属物种的非法贸易的数量是否庞大，而 且也不能确定将短尾猫自 CITES 附录中删除是否会刺激被误认为短尾猫的猫科 动物贸易。缔约国应等候动物委员会对执法方式的评估和寻求相似物种解决方 案的审查结果出炉后，再讨论。 否决 提案 3.（乌干达）将乌干达的豹 Panthera pardus 种群从附录 I 降至附录 II，并 加上下列注释 1) 仅限于个人使用（相对于商业用）的狩猎品与毛皮，以个人对象（personal effect）为出口目的；且 2)全国全年的出口限额为 50 只 建议 据信豹广布于乌干达境内，但缺乏有关其种群现状的记录。提案数据中显示在乌 干达的某些地区，豹猎捕牲畜以及人/豹冲突的状况经常发生。提案的出口限额 为大规???狩猎活动计划的一部份，对乌干达境内豹的数量应不至于有伤害性的影 1 响（detrimental impact）， 但提案中并没有提供限额计算的方式。于第 13 届大会 通过之 Conf. 10.14（Rev. CoP13）决议文修正案允许在不需将豹自附录 I 移至附 录 II 的情况下设定出口限额，在此机制下，已有 11 个非洲国家设有受缔约国同 意的出口限额。乌干达应在大会第 37 号议程（附录 I 物种的出口限额）讨论时， 寻求缔约国同意该国所提的出口限额，而非提案将该国的豹种群移至附录 II。 否决 提案 4.（博茨瓦纳、纳米比亚）将博茨瓦纳、纳米比亚、南非与津巴布韦的非 洲象种群 Loxodonta africana 保留在现有的附录等级， 但修改其注释 （annotation） 1)原牙年度出口限额的设定是根据第 12 届大会修订的 Conf. 10.10（Rev. CoP12） 决议文； 2)原牙贸易将限定于经秘书处核定（与常设委员会咨询后）， 具有完备的立法、 国内市场管理制度，以确保进口的象牙不会再出口，且会执行 Conf. 10.10（Rev. CoP12）决议文内关于制造与贸易规定的贸易伙伴；且 3)原牙贸易所得将专用于象保育与小区发展计划 建议 本提案旨在取代目前管理 4 个列于附录 II 非洲象种群之产制品贸易的注释，并 希望订定特定状况下的原牙商业贸易年度限额。然而，提案中忽略了第 13 届大 会中修订的 Conf.11.21（Rev. CoP13）决议文